Постановление Московского областного суда от 09 июня 2017 года №4А-1135/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 июня 2017 года Дело N 4А-1135/2017
 
Московская область
г. Красногорск < данные изъяты> 2017 г.
Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу защитника Балыкина В.А., действующего по доверенности в защиту АО «< данные изъяты>», на решение Истринского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении АО «< данные изъяты>»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением < данные изъяты> заместителя начальника Истринского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям от < данные изъяты>
Открытое Акционерное общество «< данные изъяты>» далее ОАО «< данные изъяты>» ОГРН < данные изъяты>, ИНН < данные изъяты>, КПП < данные изъяты>, юридический адрес: < данные изъяты>
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Истринского городского суда Московской области от < данные изъяты> указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Московского областного суда от < данные изъяты> решение судьи первой инстанции оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, защитник АО «< данные изъяты>» Балыкин В.А., просит отменить принятые по делу судебные акты и прекратить производство по делу, указывая, что при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены принятых по делу судебных актов не усматриваю.
Часть 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Согласно ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.
Из материалов дела следует, что ОАО «< данные изъяты>» является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства, общая площадь < данные изъяты> кв.м., адрес объекта: < данные изъяты>. Кадастровый номер участка < данные изъяты>. Небольшая часть данного земельного участка занята свинарниками, складом кормов, трансформаторной подстанцией.
< данные изъяты> в 10 часов 00 минут по адресу: < данные изъяты> старшим государственным инспектором Истринского межрайонного отдела Лобацевич Р.Н., на земельном участке с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью < данные изъяты> га, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, принадлежащего на праве собственности АО «< данные изъяты>», было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившегося в том, что указанный земельный участок зарос сорной растительностью (осот полевой, крапива и другое) на площади < данные изъяты> га и древеснокустарниковой растительностью (ива, осина) на площади < данные изъяты> га.
Таким образом, собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером < данные изъяты> которым является АО «< данные изъяты>», не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных земель от зарастания и вовлечению земельного участка в сельскохозяйственный оборот.
По данному факту в отношении АО «< данные изъяты>», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Факт совершения ОАО «< данные изъяты>» вмененного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: протоколом осмотра и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельствами о государственной регистрации права; выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним; кадастровой выпиской о земельном участке; а также другими доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств орган административной юрисдикции и городской суд, обоснованно пришли к выводу о том, что общество не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Действия ОАО «< данные изъяты>» квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ правильно.
Наказание обществу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Постановление должностного лица органа административной юрисдикции соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Истринским городским судом жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы проверены, решение законно и обоснованно.
Московским областным судом жалоба на решение суда первой инстанции рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.9 КоАП РФ, приведенные в ней доводы проверены и отклонены, как необоснованные.
Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении от < данные изъяты> составлен и оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полномочиями, предоставленными должностным лицам Управления ч. 1 ст. 28.3, ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 23.15 КоАП РФ, приказом Россельхознадзора от < данные изъяты> < данные изъяты> «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
Вопреки доводам жалобы нахождение объектов недвижимого имущества на землях сельскохозяйственного назначения не освобождает Общество от выполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.
Остальные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда по установленным обстоятельствам, правовых аргументов, влияющих на законность судебных решений, не содержат.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
решение Истринского городского суда Московской области от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении АО «АгроОснова КУРСАКОВО», оставить без изменения, жалобу защитника Балыкина В.А., - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда К.И. Боков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка