Дата принятия: 30 июля 2018г.
Номер документа: 4А-1134/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2018 года Дело N 4А-1134/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу генерального директора федерального государственного автономного учреждения "Оздоровительный комплекс "<данные изъяты>" - Лаврентьевой С.В., на решение судьи Наро-Фоминского городского суда Московской области от 14 сентября 2017 года и решение судьи Московского областного суда от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении федерального государственного автономного учреждения "Оздоровительный комплекс "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Наро-Фоминского межрайонного отдела Управления по г. Москва, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору N12-69з/2017 от 21.08.2017г. Федеральное государственное автономное учреждение "Оздоровительный комплекс "<данные изъяты>" Управления делами Президента Российской Федерации далее - (ФГАУ "ОК "<данные изъяты>"), находящееся по адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 14 сентября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Московского областного суда от 12 октября 2017 года решение судьи первой инстанции оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, генеральный директор Лаврентьева С.В., просит отменить принятые по делу судебные акты, считая их незаконными, необоснованными, вынесенными с нарушением норм процессуального права.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, в полном объеме, оснований для отмены принятых по делу судебных актов не усматриваю.
Часть 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Согласно ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Из материалов дела следует, что 27 октября 2016 года с 10 часов 00 минут по 18 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, у д.Васильчиново на основании требования Наро-Фоминского городского прокурора о проведении внеплановой проверки от 3 октября 2016 года и распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района от 3 октября 2016 года N147-р, проведена внеплановая выездная проверка ФГАУ "ОК "Рублево-Успенский", по результатам которой выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в неиспользовании земельных участков для сельскохозяйственного производства с не выполнением требований и мероприятий по защите данных земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а также не проведением мероприятий в области обеспечения плодородия почв, а именно: <данные изъяты> принадлежащие на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГАУ "ОК "<данные изъяты>" земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми <данные изъяты> общей площадью 10819 кв.метров, <данные изъяты> общей площадью 13996 кв.метров, <данные изъяты> общей площадью 24249 кв.метров, <данные изъяты> общей площадью 37989 кв.метров, <данные изъяты> общей площадью 51757 кв.метров, <данные изъяты> общей площадью 90511 кв.метров, <данные изъяты> общей площадью 141710 кв.метров, <данные изъяты> общей площадью 3717066 кв.метров, <данные изъяты> общей площадью 51200 кв.метров, <данные изъяты> общей площадью 59679 кв.метров, <данные изъяты> общей площадью 105543 кв.метров заросли сорной растительностью и древесно-кустарниковой растительностью, т.е. выявлен факт невыполнения юридическим лицом установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: зарастание сорной травой и древесно - кустарниковой растительностью, ФГАУ "ОК "<данные изъяты>", как владелец данных земельных участков не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий по недопущению зарастания земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью.
По данному факту в отношении ФГАУ "<данные изъяты>" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Факт совершения ФГАУ "<данные изъяты>" вмененного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: требованием Наро-Фоминского городского прокурора о проведении внеплановой проверки; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; основными сведениями о ФГАУ "<данные изъяты>" как юридическом лице; актом проверки, протоколом об административном правонарушении; предписанием от 28 октября 2016 года, а также другими доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств орган административной юрисдикции и городской суд, обоснованно пришли к выводу о том, что ФГАУ "<данные изъяты>" не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Действия ФГАУ "<данные изъяты>" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ правильно.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Вопреки доводам жалобы судьи двух инстанций в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФГАУ "<данные изъяты>" состава административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Наро-Фоминского городского суда Московской области от 14 сентября 2017 года и решение судьи Московского областного суда от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении федерального государственного автономного учреждения "Оздоровительный комплекс "<данные изъяты>" оставить без изменения, жалобу генерального директора федерального государственного автономного учреждения "Оздоровительный комплекс "<данные изъяты>" - Лаврентьевой С.В., - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
