Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 4А-1133/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 4А-1133/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу заместителя управляющего Отделением по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Б. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Осинского судебного района Пермского края от 30.04.2019, решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 20.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора ООО "Бизнес-лес" Горностаева Валерия Николаевича,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Осинского судебного района Пермского края от 30.04.2019 директор ООО "Бизнес-лес" Горностаев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от20.06.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 1 Осинского судебного района Пермского края от 30.04.2019 оставлено без изменения, жалоба заместителя управляющего Отделением по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Б. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 31.07.2019, заместитель управляющего Отделением по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Б. просит постановление мирового судьи судебного участка N 1 Осинского судебного района Пермского края от 30.04.2019, решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 20.06.2019 изменить, исключив выводы о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.
В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО "Бизнес-лес" Горностаева В.Н. по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом Банка России по результатам рассмотрения обращения участника ООО "Бизнес-лес" К. о нарушении директором ООО "Бизнес-лес" Горностаевым В.Н. ст.34 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". По мнению заявителя жалобы, выводы судебных инстанций о наличии совокупности предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением являются неправильными, поскольку совершенное директором ООО "Бизнес-лес" Горностаевым В.Н. административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Дело об административном правонарушении истребовано в Пермский краевой суд 05.08.2019, поступило - 08.08.2019.
От защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Казаковой А.Н. поступили возражения на жалобу должностного лица, в которых он просит судебные акты оставить без изменения, жалобу заместителя управляющего Отделением по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Б. - без удовлетворения.
Потерпевший К., извещенный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения на жалобу не представил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для изменения обжалуемых судебных постановлений не нахожу.
Согласно ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно незаконный отказ или уклонение от внесения в повестку дня общего собрания акционеров вопросов и (или) предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию акционерного общества либо кандидата на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон от 08.02.1998 N14-ФЗ) очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.
Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
В силу ст.12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Согласно ч.1, абз.1 ч.2 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 N14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Отделом Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Казань рассмотрены обращения вх. NОЭТ4-22174 от 21.08.2018, N 115559 от 23.08.2018 участника ООО "Бизнес-лес" К. по факту того, что директор ООО "Бизнес-лес" Горностаев В.Н. в нарушение ст.34 Федерального закона от08.02.1998 N14-ФЗ не организовал проведение очередного ежегодного общего собрания участников Общества по результатам деятельности ООО "Бизнес-лес" за 2017 год.
Пунктом 8.2.8 Устава ООО "Бизнес-лес", утвержденного решением внеочередного общего собрания участников ООО "Бизнес-лес" от 27.05.2017, предусмотрено, что очередное общее собрание участников Общества проводится не реже одного раза в год (л.д. 99).
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором ООО "Бизнес-лес" является Горностаев В.Н., К. является участником ООО "Бизнес-лес" (л.д.75).
Доказательств, подтверждающих проведение очередного общего собрания участников ООО "Бизнес-лес" до 30.04.2018, материалы дела не содержат.
По результатам рассмотрения обращения К. 18.03.2019 в отношении должностного лица - директора ООО "Бизнес-лес" составлен протокол об административном правонарушении N ТУ-57-ДЛ-19-5170/1020-1.
Действия директора ООО "Бизнес-лес" Горностаева В.Н. квалифицированы по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.
Факт совершения директором ООО "Бизнес-лес" Горностаевым В.Н. правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст.15.23.1 КоАП РФ и его вина в совершении правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 18.03.2019, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Бизнес-лес", Уставом ООО "Бизнес-лес", заявлением К. о составлении протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО "Бизнес-лес" Горностаева В.Н., списком участников ООО "Бизнес-лес".
Указанные доказательства оценены судебными инстанциями по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаны отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вывод о наличии в действиях директора ООО "Бизнес-лес" Горностаева В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, соответствует установленным по делу обстоятельствам, подтверждается материалами дела.
Доводы жалобы о том, что оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имелось, являются несостоятельными.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе при наличии у организации статуса субъекта малого предпринимательства.
Применительно к настоящему делу, мировой судья, установив, что должностное лицо директор ООО "Бизнес-лес" Горностаев В.Н., являющийся работником малого предприятия, ранее не привлекался к административной ответственности, совершенное им правонарушение не причинило вред и не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также то обстоятельство, что материальный ущерб отсутствует, пришел к выводу о наличии оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.
Указанный вывод нормам законодательства об административных правонарушениях не противоречит.
Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "Бизнес-лес" Горностаева В.Н. судебными инстанциями не допущено.
Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Осинского судебного района Пермского края от 30.04.2019, решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 20.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Бизнес-лес" Горностаева Валерия Николаевича оставить без изменения, жалобу заместителя управляющего Отделением по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Б. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
