Постановление Алтайского краевого суда от 12 декабря 2018 года №4А-1133/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 декабря 2018 года Дело N 4А-1133/2018
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Чернышова А. Н. на вступившие в законную силу решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 3 апреля 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка N 7 г.Рубцовска Алтайского края от 22 февраля 2018 года, которым
Чернышов А. Н., <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 21 декабря 2017 года, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД МО МВД России "Рубцовский" Ткаченко С.А., в период с 20 часов 20 минут до 21 часа 30 минут 22 ноября 2017 года выявлено, что Чернышов А.Н., являющийся ведущим специалистом отдела дорожного хозяйства, благоустройства и экологии управления администрации города Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, пр.Ленина, д.117, ответственным за подготовку технических заданий по ремонту, обслуживанию и содержанию объектов электросетевого хозяйства, в том числе линий наружного освещения, участие в проведении проверок линий наружного освещения, допустил при осуществлении администрацией города дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившиеся в отсутствии наружного освещения по ул.Комсомольской (от ул.Светлова до ул.Пензенской), ул.Комсомольской (от ул.Урицкого до пер.Школьного), ул.Сельмашской (от пр.Ленина до ул.Пролетарской), ул.Заводской (от Новоегорьевского тракта до пер.Перекопского), ул.Пролетарской (от ул.Жуковского до ул.Транспортной), ул.Рихарда Зорге (от ул.Ипподромской до ул.Заводской), пр.Ленина (в районе дома N 59 не работали три подряд светильника наружного освещения, в районе дома N 185 - четыре подряд светильника, в районе дома N 177 - три подряд светильника), ул.Оросительной (в районе дома N 221 не работали четыре подряд светильника) в г.Рубцовске Алтайского края, чем нарушены статья 3, пункт 4 статьи 6, статья 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), пункты 4.6.1, 4.6.3, 4.6.5 "ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 3 апреля 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба Чернышова А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Чернышов А.Н. просит отменить вступившие в законную силу судебные постановления, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что субъектом вмененного правонарушения он не являлся, поскольку за осуществление дорожной деятельности не отвечает, в его должностные обязанности входили лишь составление и контроль графика работы уличного освещения, а также участие в проведении проверок линий наружного освещения; его вина в совершении правонарушения не доказана, поскольку обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, выполнялись надлежащим образом, что подтверждается копиями отчета об исполнении бюджета за 2017 год по организации уличного освещения, актов обследования работы линий наружного освещения, писем об устранении неисправностей в работе уличного освещения, притом что в соответствии с муниципальным контрактом от 14 ноября 2017 года обязанности по своевременному техническому обслуживанию и ремонту электросетей и электрооборудования наружного освещения возложены на АО "СК Алтайкрайэнерго"; дана неверная оценка доказательствам; при назначении наказания не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Таким образом, субъектами данного правонарушения являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к указанной статье предусмотрено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Признавая Чернышова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что Чернышов А.Н., являясь должностным лицом - ведущим специалистом отдела дорожного хозяйства, благоустройства и экологии управления администрации города Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, осуществляющим контроль за техническим состоянием и эксплуатацией линий наружного освещения, допустил при осуществлении администрацией города дорожной деятельности нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившиеся в отсутствии наружного освещения на вышеназванных участках улиц г.Рубцовска Алтайского края.
Между тем данный вывод материалами дела, в том числе копиями должностной инструкции, муниципального контракта, актов проверок, писем о выявленных нарушениях, не подтверждается. Из указанных документов не следует, что Чернышов А.Н. наделен в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, выполнял организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Возложение должностной инструкцией на Чернышова А.Н. обязанностей по составлению технических заданий при подготовке проектов муниципальных контрактов, проверке условий проектов муниципальных контрактов, выполнения работ (оказания услуг), актов выполненных работ в рамках муниципальных контрактов по ремонту, обслуживанию и содержанию линий наружного освещения, участию в проведении проверок линий наружного освещения об этом не свидетельствует.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 7 г.Рубцовска Алтайского края от 22 февраля 2018 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 3 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Чернышова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Чернышова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 30.13 и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Чернышова А. Н. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 7 г.Рубцовска Алтайского края от 22 февраля 2018 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 3 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Чернышова А. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
Справка:
мировой судья Труфанова Т.С.
судья городского суда Захарова И.С


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка