Постановление Самарского областного суда от 18 октября 2016 года №4А-1132/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 октября 2016 года Дело N 4А-1132/2016
 
г. Самара 18 октября 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Шерстобоева ФИО4 - генерального директора ЗАО «Медицинская компания ИДК» на постановление мирового судьи судебного участка №80 судебного района г.Сызрани Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка №79 судебного района г.Сызрани Самарской области от 26.08.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №80 судебного района г.Сызрани Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка №79 судебного района г.Сызрани Самарской области от 26.08.2014 года должностное лицо - генеральный директор ЗАО «Медицинская компания ИДК» Шерстобоев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В надзорной жалобе Шерстобоев В.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку проверка проводилась в отношении юридического лица и он не является субъектом данного административного правонарушения, и постановление по делу об административном правонарушении ему не вручено в установленные законом сроки.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ, считаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст.19.20 КоАП административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Из материалов административного дела следует, что 21.03.2014 года в ходе выездной проверки прокурором г.Сызрань Самарской области, установлено, что штатным сотрудником ЗАО «Медицинская компания ИДК» врачом-специалистом (акушером-гинекологом) ФИО3 осуществлялась медицинская деятельность с нарушением условий лицензии в форме оказания медицинских услуг в виде бесплатных консультаций врача-специалиста в ходе проведения приема граждан г.о.Сызрань в помещении женской консультации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская центральная городская больница» по адресу < адрес>, не включенного в список адресов лицензии ЗАО «Медицинская компания ИДК» на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем, консультантом управления лицензирования и контроля качества Министерства здравоохранения Самарской области 20.06.2014 года в отношении генерального директора ЗАО «Медицинская компания ИДК» Шерстобоева В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шерстобоева В.В. пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и 26.08.2014 года вынес постановление о привлечении Шерстобоева В.В. к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
По общим правилам исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, установленным ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Шерстобоева В.В. дела об административном правонарушении, имели место 21.03.2014 года.
Таким образом, по данному делу об административном правонарушении трехмесячный срок давности привлечения Шерстобоева В.В. к административной ответственности истек 21.06.2014 года.
Из содержания постановления мирового судьи судебного участка №80 судебного района г.Сызрани Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка №79 судебного района г.Сызрани Самарской области усматривается, что постановление было вынесено 26.08.2014 года.
Следовательно, разрешая данное дело об административном правонарушении, мировой судья не учел, что на момент вынесения постановления о назначении Шерстобоеву В.В. административного наказания срок давности привлечения его к административной ответственности истек. Мировой судья за пределами указанного срока не вправе была входить в обсуждение вопроса о виновности привлекаемого должностного лица.
Согласно п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №80 судебного района г.Сызрани Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка №79 судебного района г.Сызрани Самарской области от 26.08.2016 года, вынесенное в отношении Шерстобоева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 4, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Надзорную жалобу Шерстобоева В.В. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка №80 судебного района г.Сызрани Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка №79 судебного района г.Сызрани Самарской области от 26.08.2014 года вынесенное в отношении Шерстобоева ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка