Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 4А-113/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 4А-113/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Желанова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка N3 Фрунзенского района г. Саратова от 28.12.2018, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 05.02.2019, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении председателя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" Желанова В.А.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного N3 Фрунзенского района г. Саратова от 28.12.2018, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 05.02.2019, председатель комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" Желанов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.69 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, Желанов В.А. просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что обращение, адресованное в управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" направлено заявителем в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов". Сотрудником комитета, поступившее обращение в журнале регистрации не зарегистрировано, что исключило возможность принятия по нему решения председателем комитета.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.5.39, 5.68 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Требования к порядку рассмотрения таких обращений установлены Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N59-ФЗ).
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст.11 настоящего Федерального закона (п.2 и 3 ст.8 Закона N59-ФЗ).
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст.15 Закона N59-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Желанов В.А. является председателем комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов".
По результатам проведенной прокуратурой г. Саратова проверки установлено, что 10.10.2018 в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" поступило обращение ФИО6, адресованное в управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов".
Однако в нарушение ст.8 Закона N59-ФЗ председателем комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" своевременно не перенаправлено обращение ФИО6 в орган, в компетенцию которых относится разрешение поставленных заявителем вопросов.
Данные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении председателя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" Желанова В.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-9), копией заявления ФИО6 (л.д.12-14), трудовым договором (л.д.24-29), дополнительными соглашениями (л.д.30, 31, 32, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46), копиями должностных инструкций (л.д.33-39, 47-50), копией решения Саратовской городской Думы (л.д.60), а также иными материалами дела, которые оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, выводы судебных инстанций о наличии в деянии председателя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" Желанова В.А., не исполнившего надлежащим образом свои служебные обязанности, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, являются правильными.
Доводы настоящей жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки при рассмотрении жалобы на постановление и обоснованно отвергнуты, не ставят под сомнение наличие в действиях Желанова В.А. объективной стороны вмененного состава административного правонарушения, а также законность и обоснованность обжалуемых постановлений.
Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей и судьей районного суда допущены нарушения норм материального права или предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены либо изменения обжалуемых постановлений не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N3 Фрунзенского района г. Саратова от 28.12.2018, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 05.02.2019, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении председателя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" Желанова В.А., оставить без изменения, жалобу Желанова В.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
