Дата принятия: 27 июня 2018г.
Номер документа: 4А-113/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2018 года Дело N 4А-113/2018
Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев жалобу начальника МО МВД России "Козьмодемьянский" Нигматуллина Р.В. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сазанкина А. Ю., родившегося <дата> в <адрес> <...>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <...>, <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
<дата> инспектором НИАЗ МО МВД России "Козьмодемьянский" в отношении Сазанкина А.Ю. составлен протокол об административной правонарушении по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 02 февраля 2018 года действия Сазанкина А.Ю. были переквалифицированы на статью 14.2 КоАП РФ, Сазанкин А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции.
Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 марта 2018 года постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 02 февраля 2018 года отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сазанкина А.Ю. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл
04 июня 2018 года, начальник МО МВД России "Козьмодемьянский" Нигматуллин Р.В. просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 марта 2018 года, возвратить дело на новое рассмотрение, указывает, что согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, как за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Сазанкину А.Ю. как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направлено уведомление о поступлении жалобы совместно с ее копией и предоставлен срок до 22 июня 2018 года для направления возражений. На момент рассмотрения жалобы возражений не поступало, судебная корреспонденция получена
Сазанкиным А.Ю. 15 июня 2018 года.
Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл 14 июня 2018 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
По смыслу части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Как следует из материалов дела, <дата> оперуполномоченным ОЭБ и ПК МО МВД России "Козьмодемьянский" <...>А. установлен факт продажи Сазанкиным А.Ю. спиртосодержащей продукции, послуживший основанием возбуждения инспектором НИАЗ МО МВД России "Козьмодемьянский" <...>Л. в отношении Сазанкина А.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и проведения административного расследования.
<дата> инспектором НИАЗ МО МВД России "Козьмодемьянский" в отношении Сазанкина А.Ю. составлен протокол об административной правонарушении по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Определением начальника МО МВД России "Козьмодемьянский" от <дата> протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.
При рассмотрении дела судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл пришел к выводу о переквалификации действий Сазанкина А.Ю. на статью 14.2 КоАП РФ, поскольку реализация спиртосодержащей пищевой продукция материалами дела не подтверждена, заключение эксперта от <дата> не содержит выводов о том, что реализованная спиртосодержащая продукции отнесена к пищевой продукции, и привлек Сазанкина А.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность привлечения Сазанкина А.Ю. к административной ответственности, судья Верховного Суда Республики Марий Эл пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, отменив в связи с этим постановление судьи районного суда и прекратив производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5
КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2
КоАП РФ, составляет три месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место <дата>. Срок давности привлечения к административной ответственности истек <дата>. Постановление судьи Горномарийского районного суда Республики
Марий Эл от 02 февраля 2018 года вынесено за пределами срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, судья Верховного Суда Республики
Марий Эл пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы, что срок давности привлечения к административной ответственности по статьей 14.2 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, как за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, основан на неверном толковании норм права.
Вмененный Сазанкину А.Ю. состав административного правонарушения включен в главу 14 Особенной части КоАП РФ, куда отнесены составы административных правонарушений, посягающие на правоотношения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.2 КоАП РФ, исходя из охраняемых им правоотношений и изложения диспозиции нормы, не связан с нарушением законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В случае привлечения к ответственности по указанной квалификации применяется общий срок давности привлечения к административной ответственности.
Кроме того, рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Из правовой позиции, изложенной пункте 13.1 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Таким образом, поскольку решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Сазанкина А.Ю. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, то с учетом положений пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ данное производство по делу возобновлению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сазанкина А. Ю. оставить без изменения, жалобу начальника МО МВД России "Козьмодемьянский" Нигматуллина Р.В. - без удовлетворения.
Председатель
Верховного Суда
Республики Марий Эл А.С. Давыдов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
