Постановление Рязанского областного суда от 21 февраля 2018 года №4А-11/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2018 года Дело N 4А-11/2018
Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу министра транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Савичева А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 62 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области от 7 ноября 2017 года и решение судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 26 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее - Министерство транспорта) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, юридическое лицо - Министерство транспорта признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, министр транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Савичев А.В. просит состоявшиеся в отношении Министерства транспорта решения отменить, производство по делу прекратить.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
На основании постановления мирового судьи Министерство транспорта признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, за то, что оно 7 августа 2017 года в 13 час. 10 мин. на автодороге от автодороги "Коготково-Корневое-Князево-станция Топилы" подъезд: Октябрьский Скопинского района Рязанской области, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, которое выразилось в образовании выбоин и занижение обочин, что не соответствует требованиям п.п. 3.1.2, 3.2.1 ГОСТ Р50597-93, в связи с чем, создается угроза безопасности дорожного движения.
Данное постановление мирового судьи оставлено без изменения решением судьи районного суда.
Вместе с тем, с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (ст.29.1 КоАП РФ).
По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ.
В соответствии с п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (пункт 3 указанной статьи).
Исходя из положений ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административное правонарушение, совершение которого вменяется Министерству транспорта, состоящее в непринятии Министерством транспорта надлежащих мер по выполнению работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, расположенной по указанному выше адресу, совершено в форме бездействия.
Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения Министерства транспорта, то есть местом его государственной регистрации на территории РФ, а не местом нахождения автомобильной дороги, где имело место вменяемое нарушение.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения Министерства транспорта: г.Рязань, ул.Радищева, д.3.
Вышеуказанный адрес места нахождения Министерства транспорта относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 20 судебного района Советского районного суда г.Рязани.
С учетом изложенного, данное дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности.
Указанные процессуальные нарушения не были устранены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление мирового судьи.
Поскольку, при рассмотрении настоящего дела имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, то в силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ постановленные по делу судебные решения подлежат отмене, а так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу министра транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Савичева А.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 62 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области от 7 ноября 2017 года и решение судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 26 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, отменить, а производство по данному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности
Заместитель председателя
Рязанского областного суда Л.А.Яковлева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка