Постановление Иркутского областного суда от 04 сентября 2018 года №4А-1119/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 сентября 2018 года Дело N 4А-1119/2018
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Пуляевского П.М. на вступившие в законную силу решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 30 марта 2018 года и решение судьи Иркутского областного суда от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шабанова М.П.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Номер изъят начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Пуляевского П.М. от 16 ноября 2017 года Шабанов М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 30 марта 2018 года данное постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Пуляевского П.М. отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шабанова М.П. возращено на новое рассмотрение в отдел государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия.
Решением судьи Иркутского областного суда от 26 июня 2018 года решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 30 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба начальника государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Пуляевского П.М. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе начальник государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Пуляевский П.М. просит отменить решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 30 марта 2018 года и решение судьи Иркутского областного суда от 26 июня 2018 года.
Считает, что выводы суда первой и второй инстанций основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Шабанова М.П. судьей Иркутского районного суда и судьей Иркутского областного суда соблюдено.
В соответствии с частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шабанова М.П. к административной ответственности) неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которым регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.
Основанием для привлечения Шабанова М.П. к административной ответственности на основании названной нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о выявлении в ходе проведенной 18 октября 2017 года внеплановой выездной проверки факта использования Шабановым М.П. земельного участка, расположенного по адресу: Иркутский район Иркутской области, не по целевому назначению в нарушение требований статьи 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данный земельный участок площадью 1006 кв. м., с кадастровым номером Номер изъят, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства, принадлежит Шабанову М.П. на праве собственности. Согласно протоколу об административном правонарушении на участке не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы на всей площади, земельный участок зарастает древесной и многолетней сорной растительностью, не используется более двух лет
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от 16 ноября 2017 года N Номер изъят о привлечении Шабанова М.П. к административной ответственности по части 2 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не соглашаясь с данным постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора от 16 ноября 2017 года, Шабанов М.П. обратился с жалобой в Иркутский районный суд Иркутской области.
Отменяя постановление начальника государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от 16 ноября 2017 года и возвращая дело об административном правонарушении в отношении Шабанова М.П. на новое рассмотрение должностному лицу, судья районного суда обоснованно указал, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что Шабанов М.П. не использовал земельный участок в течение трех и более лет.
Поскольку объективной стороной правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неиспользование земельного участка в течение трех и более лет подряд для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
Как усматривается из акта проверки, 18 октября 2017 года при осмотре земельного участка установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:06:111302:3285 точечно произрастают деревья, такие как сосна обыкновенная, высотой от 0,5 м и выше, возраст деревьев 2 года и более, о чем свидетельствуют количество мутовок из веток на стволе сосны обыкновенной, земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства более 2-х лет.
Таким образом, материалы дела объективно свидетельствуют о том, что должностное лицо не установило и не представило доказательств того, что Шабанов М.П. не использует земельный участок в течение трех и более лет.
Доводы, имеющие правовое значение, были проверены судьей Иркутского областного суда при рассмотрении жалобы должностного на решение судьи районного суда.
Судья Иркутского областного суда по результатам рассмотрения жалобы начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия, пришел к обоснованному выводу об отсутствия оснований отмены или изменения решения судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 30 марта 2018 года.
Предусмотренных частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены решения судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 30 марта 2018 года и решения судьи Иркутского областного суда от 26 июня 2018 года в отношении Шабанова М.П. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 30 марта 2018 года и решение судьи Иркутского областного суда от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шабанова М.П. оставить без изменения, жалобу начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Пуляевского П.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка