Постановление Самарского областного суда от 09 октября 2017 года №4А-1119/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 октября 2017 года Дело N 4А-1119/2017
 
г. Самара 09 октября 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Колесникова П.Н. - представителя Общества с ограниченной ответственностью «ЭНКА ТЦ» (далее ООО «ЭНКА ТЦ») на постановление главного государственного инспектора в г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский Самарской области по использованию и охране земель от 07.11.2016, решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
... постановлением главного государственного инспектора в г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский Самарской области по использованию и охране земель ООО «ЭНКА ТУ» за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 700 000 рублей.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.01.2017 постановление должностного лица от 07.11.2016 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Колесников П.Н. указывает на невиновность ООО «ЭТНА ТЦ» в данном правонарушении, поскольку на дату составления протокола по делу об административном правонарушении от ... , акта осмотра (обследования) земельного участка № от ... , которые послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, договор аренды был прекращен, в связи с чем, на дату выявления административного правонарушения Общество не являлось правообладателем (арендатором) земельного участка, также ссылается на нарушения при составлении протокола по делу об административном правонарушении, выразившиеся в отсутствии представителя Общества ... при составлении протокола, поскольку уведомление о времени и месте составления протокола Общество получило только ... , просит отменить постановление должностного лица и судебное решение с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ... главным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления административной практики и муниципального земельного контроля мэрии городского округа Тольятти, на основании обращения заместителя руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом № от ... проведен осмотр (обследование) земельного участка, предоставленного ООО «ЭНКА ТЦ» на основании договора аренды № от ... , заключенного с мэрией г.о. Тольятти, расположенного по адресу: < адрес>, севернее территории медгородка площадью 52511кв.м., с КН № (кадастровая стоимость 468 588 209, 82 рублей с разрешенным использованием - для строительства многофункционального торгово-развлекательного комплекса), по результатам которого установлено, что указанный земельный участок неиспользуется по назначению более 11 лет. Объекты недвижимости и объекты временного использования на земельном участке отсутствуют.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления ... главным специалистом - экспертом государственным инспектором в г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский Самарской области по использованию и охране земель в отношении ООО «ЭНКА ТЦ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ... постановлением главного государственного инспектора в г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский Самарской области по использованию и охране земель вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности.
В подтверждение, что ООО «ЭНКА ТЦ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, должностным лицом и районным судьей обоснованно приняты во внимание и указано в судебном решении в качестве доказательств: акт осмотра(обследования) земельного участка от ... №, с приложенной фототаблицей (л.д.98-101); договор аренды земельного участка № от ... и дополнительное соглашение к договору № от ... , заключенный между мэрией г. Тольятти и ООО «ЭНКА ТЦ» (л.д.102-105); свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от ... , выданное ООО «ЭНКА ТЦ» (л.д.107-111); извещение о составлении протокола об административном правонарушении, направленное ... директору ООО «ЭНКА ТЦ» (л.д.112-113); протокол об административном правонарушении от ... в отношении ООО «ЭНКА ТЦ» (л.д.114); определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № от ... , направленное директору ООО «ЭНКА ТЦ» М. (л.д.115); извещение о направлении определения от ... и протокола по делу об административном правонарушении от ... , направленное ... директору ООО «ЭНКА ТЦ» (л.д.116-117), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ЭНКА ТЦ» в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении должностного лица и судебном решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Доводы надзорной жалобы представителя Колесникова П.Н. о невиновности ООО «ЭТНА ТЦ» в данном правонарушении, поскольку на дату составления акта осмотра (обследования) земельного участка № от ... , протокола по делу об административном правонарушении от ... , и вынесения постановления должностного лица от ... , договор аренды указанного земельного участка был прекращен, являются несостоятельными.
В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.
Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним договор аренды земельного участка № от ... зарегистрирован в ЕГРП ... , о чем внесена запись №. Данная запись была прекращена в ЕГРП только ... на основании заявления Мэрии г.о. Тольятти о прекращении аренды от ... , в связи с чем на момент проведения осмотра, составления протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного правонарушения договор аренды являлся действующим и привлечение Общества к административной ответственности было правомерным (л.д.152-154).
Не могут быть приняты во внимание доводы представителя о том, что протокол об административном правонарушении составлен ... в отсутствие представителя ООО «ЭНКА ТЦ», а уведомление о времени и месте составления протокола Общество получило только ... .
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из материалов дела, ... в адрес генерального директора ООО «ЭНКА ТЦ» главным государственным инспектором в г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский Самарской области по использованию и охране земель посредством почтового отправления направлено уведомление о необходимости явиться ... в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8 КоАП РФ, в Управление Росреестра по Самарской области, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений от ... (л.д.112-113).
Неполучение ООО «ЭНКА ТЦ» корреспонденции по месту нахождения организации, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, в несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.
Таким образом, должностное лицо, приняв необходимые меры к надлежащему извещению ООО «ЭНКА ТЦ» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с неявкой представителя Общества, обоснованно составило указанный протокол в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в течение 3 дней были направлены в адрес ООО «ЭНКА ТЦ» почтой, что подтверждается копией сопроводительного письма от ... и списком внутренних почтовых отправлений от ... (л.д.115-117).
При вынесении ... постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности юридического лица - ООО «ЭНКА ТЦ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного ... должностным лицом постановления по жалобе представителя ООО «ЭНКА ТЦ» Колесникова П.Н. проверена судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении от ... дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Наказание назначено ООО «ЭНКА ТЦ» с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления должностного лица и состоявшегося судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление главного государственного инспектора в г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский Самарской области по использованию и охране земель от 07.11.2016, решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭНКА ТЦ» оставить без изменения, а надзорную жалобу Колесникова П.Н. - представителя ООО «ЭНКА ТЦ» оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка