Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 апреля 2019 года №4А-1112/2018, 4А-140/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 4А-140/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу защитника общества с юридической ответственностью "<данные изъяты>" Крутикова С.И., действующего на основании доверенности (номер) от (дата), на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 июля 2018 года и решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенные в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), оставленным без изменения решением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее по тексту ООО "<данные изъяты>", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенными в отношении Общества судебными актами по делу, защитник ООО "<данные изъяты>" Крутиков С.И. обратился с жалобой на вступившее в законную силу постановление в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела, доводов жалобы в порядке ч.2 ст.30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшихся судебных актов.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 3 июня 2011 г. N 120-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Элемент-Трейд" к административной ответственности) административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Из материалов дела усматривается, что (дата) в отношении ООО "<данные изъяты>" государственным инспектором г.Белоярский и района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении (номер), согласно которому установлено, что Обществом не выполнены пункты 1,2 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (номер) от (дата) в срок до (дата), а именно, в магазине не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре, чем нарушен пункт 7 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", и в торговом зале не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, чем допущены нарушения требований статей 3, 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", подпункта "ж" пункта 7.2 СП 7.13130.2013 Свод правил отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности.
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения правонарушения, по мнению, мирового судьи, подтвержден следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении (номер) от (дата);
- предписанием (номер)от (дата);
- актом проверки (номер) от (дата);
- распоряжением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г.Белоярский и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре Сорокина А.А. (номер) от (дата).
Рассматривая жалобу на постановление мирового судья, судья городского суда пришел к выводу о том, что виновность Общества подтверждена имеющимися в деле доказательствами, существенных нарушений при производстве дела не допущено.
Вместе с тем, с такими выводами судов нижестоящей инстанции согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
При этом законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлялся в присутствии законного представителя юридического лица - Пешковой М.М. (Управляющей по формату), полномочия которой, как следует из протокола, подтверждаются доверенностью (номер) от (дата). Также в протоколе указано, что законный представитель юридического лица о дате, месте и времени составления протокола извещен надлежащим образом (л.д.4).
Между тем, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, учредителями ООО "<данные изъяты>" являются ООО "<данные изъяты>" и З. Р.Н.
Единоличным органом управления ООО "<данные изъяты>", согласно сведениям из ЕГРЮЛ, является директор Ж. А.Л.
Таким образом, Пешкова М.М. не является законным представителем Общества.
Кроме того, доверенность, выданная Пешковой М.М. от имени ООО "<данные изъяты>" подписана генеральным директором ООО Управляющая компания "<данные изъяты>" Ш. Ю.Н. (л.д.14).
Однако, указанная доверенность не подтверждает право Пешковой М.М. на представление интересов Общества при производстве по делам об административных правонарушениях, поскольку выдана неуполномоченным лицом.
Согласно сведениями из ЕГРЮЛ адресом местонахождения ООО "<данные изъяты>" является (адрес).
При этом, доказательств, свидетельствующих о том, что законный представитель ООО "<данные изъяты>" извещался органом административной юрисдикции о времени и месте составления протокола каким-либо из перечисленных в статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях способом, в материалах дела не имеется.
Также из материалов дела не следует, что протокол об административном правонарушении направлялся в адрес ООО "<данные изъяты>".
Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судом при вынесении постановления.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.
Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из содержания пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 июля 2018 года и решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 сентября 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления (пункт 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" Крутикова С.И. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 июля 2018 года и решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 сентября 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка