Постановление Московского областного суда от 03 июля 2018 года №4А-1111/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 июля 2018 года Дело N 4А-1111/2018
<данные изъяты> 03 июля 2018 года
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника по доверенности ООО "ОКНСМ" Пугачева А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 223 судебного участка Рузского судебного района <данные изъяты> <данные изъяты> и решение Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Орешкинский комбинат нерудных строительных материалов",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи 223 судебного участка Рузского судебного района <данные изъяты> <данные изъяты>, Общество с ограниченной ответственностью "Орешкинский комбинат нерудных строительных материалов" (далее ООО "ОКНСМ"), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 000 (двадцать миллионов) рублей.
Решением судьи Рузского районного суда <данные изъяты> постановление мирового судьи оставлено без изменений.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Пугачев А.В. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить, указывает на нарушения норм материального и процессуального права.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Названные требования закона при рассмотрении и пересмотре дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "ОКНСМ" судами нарушены.
В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО "ОКНСМ" Синицкий В.П. в период с июля 2014 года по <данные изъяты> совершил незаконную передачу в интересах общества денежных средств должностному лицу-начальнику ОМВД России по <данные изъяты> Боброву А.В. по адресу: 1 км автотрассы <данные изъяты> в конце июля и в конце августа 2014 года, <данные изъяты> и <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, д. Кукарино.
Таким образом, местом совершения административного правонарушения - место окончания противоправной деятельности, в данном случае адрес: <данные изъяты>, д. Куракино который согласно <данные изъяты> от <данные изъяты> N 98/2008-ОЗ "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в <данные изъяты>" относится к подсудности мирового судьи судебного участка 123 Можайского судебного района <данные изъяты>.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 623-О-П и от <данные изъяты> N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей Рузского районного суда, не учтены приведенные выше обстоятельства и допущенные мировым судьей нарушения не устранены.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, с учетом положение ст. 4.5 КоАП РФ постановление мирового судьи 223 судебного участка Рузского судебного района <данные изъяты> <данные изъяты> и решение Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Орешкинский комбинат нерудных строительных материалов", подлежат отмене, а дело направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка 123 Можайского судебного района <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи 223 судебного участка Рузского судебного района <данные изъяты> <данные изъяты> и решение Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Орешкинский комбинат нерудных строительных материалов" отменить.
Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в порядке ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ в мировому судье судебного участка 123 Можайского судебного района <данные изъяты>.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка