Постановление Нижегородского областного суда от 26 августа 2019 года №4А-1110/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 августа 2019 года Дело N 4А-1110/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору Парменова И.В. на решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 21 мая 2019 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N 6 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Управления Судебного департамента в Нижегородской области,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 30 января 2019 года Управление Судебного департамента в Нижегородской области привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 21 мая 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 6 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 30 января 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
В надзорной жалобе государственный инспектор Нижегородской области по пожарному надзору, просит решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 21 мая 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
Проверив истребованное по надзорной жалобе дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
В силу части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет административную ответственность юридического лица.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.
Как установлено материалами дела 28 декабря 2018 года при проведении органами государственного пожарного надзора Нижегородской области внеплановой выездной проверки в отношении Управления Судебного департамента в Нижегородской области с целью контроля за выполнением ранее выданных предписаний об устранении требований пожарной безопасности от 20.11.2017. N31/1/67, от 07.11.2017 N126/1/69 и от 13.11.2017г. N58/1/11 по адресам: г. Н.Новгород, <адрес> дней, <адрес>; г. Н. Новгород, <адрес>; г. Н. Новгород, <адрес>: г. Н. Новгород, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, р.<адрес>; <адрес>, р.<адрес>; <адрес>, р.<адрес>; <адрес>; <адрес>, р.<адрес>; <адрес> ; <адрес>; Нижегородская облясть, <адрес>; <адрес> ; <адрес>, р.<адрес>; <адрес>, т.<адрес>; <адрес>, р.<адрес>; <адрес>; <адрес>, городской округ <адрес>; <адрес>; <адрес> А; <адрес>, Управление Судебного департамента в Нижегородской области не выполнило в установленный срок (до 01.11.2018) пункты N N 10-32, 34-66 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 20.11.2017 N31/1/67, пункты NN 1-15 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 07.11.2017г. N 126/1/69, пункты N 1-4 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 13.11.2017 N58/1/11.
Мировой судья судебного участка N 6 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Управления Судебного департамента в Нижегородской области пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
Судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород при рассмотрении жалобы государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору Парменова И.В. на постановление о назначении административного наказания Управлению Судебного департамента в Нижегородской области пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, указав, что судом установлено, что Управлением Судебного департамента в Нижегородской области принимались все меры для устранения недостатков. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.
При таких обстоятельствах вынесенное решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 21 мая 2019 года по настоящему делу сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Указанный принцип заложен законодателем и в п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность изменения постановления, только, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Должностное лицо, требуя отмены решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 21 мая 2019 года, фактически ставит под угрозу правовой статус лица, в отношении которого прекращено производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что не допустимо, поскольку ведет к ухудшению его положения.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении жалобы государственному инспектору Нижегородской области по пожарному надзору Парменову И.В. следует отказать, а решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 21 мая 2019 года оставить без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 21 мая 2019 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N 6 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Управления Судебного департамента в Нижегородской области оставить без изменения, надзорную жалобу государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору Парменова И.В.- без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка