Постановление Пермского краевого суда от 26 августа 2019 года №4А-1108/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 4А-1108/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО "Лукойл Пермнефтеоргсинтез" Андронова Сергея Михайловича - Истомина Степана Игоревича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального судебного района г. Перми от 15.05.2019 (резолютивная часть от 13.05.2019), решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 16.07.2019, вынесенные в отношении Андронова Сергея Михайловича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального судебного района г. Перми от 15.05.2019 (резолютивная часть от 13.05.2019) генеральный директор ООО "Лукойл Пермнефтеоргсинтез" Андронов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д. 48-50).
Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 16.07.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального судебного района г. Перми от 15.05.2019 оставлено без изменения, жалоба защитника Истомина С.И. - без удовлетворения (л.д. 93-96).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 26.07.2019, заявитель ставит вопрос об отмене постановленных судебных актов, ссылаясь на то, что порядок и сроки представления в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета нарушены не были. При этом, представление дополнительных сведений, по мнению заявителя жалобы, не может квалифицироваться в качестве несвоевременного представления сведений, поскольку для дополняющей формы СЗВ-М сроков не предусмотрено, это является правом страхователя, а не обязанностью. Кроме того, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации признан недействительными акт о выявлении правонарушения, решение о привлечении к ответственности и требование финансовой санкции. Таким образом, заявитель полагает, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, поскольку Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми путем отмены ненормативных актов, вынесенных УПФР в Индустриальном районе г. Перми по результатам проверки, признал ошибочность выводов относительно выявленного правонарушения ООО "Лукойл Пермнефтеоргсинтез" в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Дело об административном правонарушении истребовано 02.08.2019, поступило в Пермский краевой суд 08.08.2019.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
На основании п.24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Андронов С.М., являясь генеральным директором ООО "Лукойл-Пермнефтеоргсинтез", зарегистрированного по адресу: ****, не обеспечил представление в установленный срок, а именно до 15.05.2018 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми сведений по форме СЗВ - М за отчетный период - апрель 2018 года, необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения были представлены только 21.01.2019, чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
По данному факту заместителем начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми 25.03.2019 составлен протокол об административном правонарушении N 245 в отношении Андронова С.М. по ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Факт совершения Андроновым С.М. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности:
- протоколом об административном правонарушении N 245 от 25.03.2019 (л.д. 3);
- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 07.02.2019 N 10/1920 (л.д. 6);
- реестром поступления сведений в УПФР в Индустриальном районе г. Перми (л.д. 9);
- сведениями о застрахованных лицах (л.д. 10-25);
- копией выписки из Единого государственного реестра юридических (л.д. 26-31).
Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения Андронова С.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного мировым судьей, в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований статей 30.6-30.7 КоАП РФ.
Утверждение заявителя о том, что страхователь имеет право дополнять или уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, на законность судебных постановлений не влияет.
В соответствии с п. 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (ред. от 14.06.2018) "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, признание административным органом акта о выявлении правонарушения, решения о привлечении к ответственности и требования финансовой санкции недействительными, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку подача Андроновым С.М. уточняющих сведений свидетельствует лишь об отсутствии оснований для привлечения Андронова С.М. к ответственности в виде финансовой санкции.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, не ставят под сомнение наличие в действиях Андронова С.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям должностного лица - генерального директора ООО "Лукойл-Пермнефтеоргсинтез" Андронова С.М. и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Андронову С.М. в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере.
Действия Андронова С.М. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Андронова С.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального судебного района г. Перми от 15.05.2019 (резолютивная часть от 13.05.2019), решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 16.07.2019, вынесенные в отношении Андронова Сергея Михайловича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Андронова Сергея Михайловича - Истомина Степана Игоревича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка