Постановление Пермского краевого суда от 17 августа 2018 года №4А-1108/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 2018 года Дело N 4А-1108/2018
город Пермь 17.08.2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Агавеляна Эдгара Геворговича, поданную защитником Шавриной Яной Александровной, на вступившие в законную силу постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 06.04.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 23.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Агавеляна Эдгара Геворговича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 06.04.2018 Агавелян Э.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда (л.д. 14).
Решением судьи Пермского краевого суда от 23.04.2018 постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 06.04.2018 оставлено без изменения, жалоба Агавеляна Э.Г., поданная защитником Шавриной Я.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 20.07.2018, защитник привлекаемого лица ставит вопрос об изменении судебных постановлений, а именно, об исключении назначенного Агавеляну Э.Г. дополнительного вида административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Дело истребовано 24.07.2018 и поступило в Пермский краевой суд 27.07.2018.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов не нахожу.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу положений п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением указанных в данном пункте случаев.
В соответствии с абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06.04.2018 в 10:00 в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: г. Пермь, ул. Подлесная, д. 47, выявлен гражданин Республики *** Агавелян Э.Г., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, в период с 21.02.2017 по 13.05.2017.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.04.2018 (л.д. 4); справкой инспектора ОВМ отдела полиции N 1 (дислокация Дзержинский район) МВД России по г. Перми от 06.04.2018 (л.д. 5); рапортом сотрудника полиции отдела полиции N 1 (дислокация Дзержинский район) МВД России по г. Перми (л.д. 6); копией паспорта Агавеляна Э.Г. (л.д. 9-10), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, совершенное Агавеляном Э.Г. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В жалобе защитник привлекаемого лица, не оспаривая факт нарушения Агавеляном Э.Г. миграционного законодательства, выражает несогласие с выводами судебных инстанций в части назначенного дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что при назначении данного наказания судами не учтено, что родственники Агавеляна Э.Г. (мать, брат и племянница) являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации; его матери установлена 2 группы инвалидности, и по состоянию здоровья она не сможет выехать в Республику *** к сыну, при этом исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения разрешения на въезд в течение 5 лет и невозможность встреч с больной матерью. Полагает, что разлучать Агавеляна Э.Г. с больной матерью возможно только в том случае, если его нахождение на территории Российской Федерации угрожает безопасности страны, благосостоянию и вызывает массовые беспорядки. Также защитник указывает на существенное нарушение процессуальных норм, выразившееся в том, что в протоколе об административном правонарушении Агавеляну Э.Г. вменено нарушение миграционного законодательства (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), совершенное в период с 07.04.2017 по 13.05.2017, а в постановлении судьи указан срок с 20.02.2017 по 13.05.2017 (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Указанные обстоятельства не могут служить основанием к изменению или отмене состоявшихся по делу судебных актов.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости учитывать из гуманитарных соображений семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопросов как о депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории, притом что семья и семейная жизнь, которые относятся к ценностям, поставленным под защиту Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и не обеспечивают иностранным гражданам безусловного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 N 628-О).
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Кроме того, определяющее значение по данному делу имеет обстоятельство уклонения Агавеляна Э.Г. от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что указывает о пренебрежении Агавеляном Э.Г. требованиями миграционного законодательства Российской Федерации.
Как установлено судом на основании материалов дела, Агавелян Э.Г. не является членом семьи своей матери М., совместно с ней не проживает.
В связи с изложенным вывод суда об отсутствии у Агавеляна Э.Г. устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации является правильным, равно как и вывод о том, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает указанное лицо от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.
При таких обстоятельствах довод защитника о том, что назначенное Агавеляну Э.Г. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на связь с семьей, отклоняется, как несостоятельный, оснований для исключения дополнительного наказания Агавеляну Э.Г. в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к данному лицу указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Довод заявителя о вменении различных сроков незаконного нахождения Агавеляна Э.Г. на территории России, а также нарушение действиями иностранного гражданина различных частей ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", являлся предметом рассмотрения судьи краевого суда и правомерно отклонен, как не нашедший подтверждения.
Учитывая, что факты незаконного пребывания иностранного гражданина Агавеляна Э.Г. в Российской Федерации и уклонение его от выезда в период с 07.04.2017 по 13.05.2017 нашли свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении, следовательно, вывод судебных инстанций о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является обоснованным, при этом довод защитника о том, что суд вышел за рамки указанного в протоколе об административном правонарушении объема совершенного деяния, не состоятелен.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Агавеляну Э.Г. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Агавеляна Э.Г. к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 06.04.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 23.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агавеляна Эдгара Геворговича оставить без изменения, жалобу Агавеляна Эдгара Геворговича, поданную защитником Шавриной Яной Александровной - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка