Постановление Самарского областного суда от 10 октября 2017 года №4А-1108/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 октября 2017 года Дело N 4А-1108/2017
 
г. Самара 10 октября 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Андреева Н.П. - защитника Общества с ограниченной ответственностью «Флёр», на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 03.04.2017 и решение Кировского районного суда г.Самары от 01.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
03.02.2017 главным консультантом Управления государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Флёр» за непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный надзор, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 03.04.2017 ООО «Флёр» признано виновным в совершении данного административного правонарушения и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением Кировского районного суда г.Самары от 01.06.2017 постановление мирового судьи от 03.04.2017 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе защитник Андреев Н.П., не оспаривая правильности установленных судом фактических обстоятельств дела и вину юридического лица в совершении административного правонарушения, считает не соблюденными правила назначения наказания, не учтенным в качестве смягчающего обстоятельства факт добровольного исполнения выданного юридическому лицу предписания, не принятыми во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, не причинение имущественного вреда бюджету, то, что организация включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), ранее к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ не привлекалась, полагает немотивированным невозможность применения предупреждения и назначения минимального размера наказания в виде штрафа в сумме 3000 рублей. Просит изменить состоявшиеся судебные решения и назначить наказание в виде предупреждения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В силу ч.1 ст.49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Согласно п.2 Порядка представления отчета об использовании лесов и требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме, утвержденного Приказом Минприроды России от 25.12.2014 N 573 "Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме", отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ (в редакции Федерального закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании информации, полученной из Управления лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, установлено, что ООО «Флёр» по договору аренды № от 10.01.2006, зарегистрированному в УФРС по Самарской области, использует лесной участок, расположенный по адресу: < адрес>, для рекреационной деятельности со сроком действия 49 лет по 10.01.2055 год, и в нарушение ст.49 Лесного кодекса РФ и п.2 Порядка представления отчета об использовании лесов и требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме (утвержденного Приказом Минприроды России от 25.12.2014 N 573) не представило в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в установленный законодательством РФ срок - до 10.01.2017 отчет об использовании лесов за 2016 год, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.
В подтверждение, что ООО «Флёр» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол № от 03.02.2017 об административном правонарушении (л.д.4-5); реестр лесопользователей, использующих лесные участки на территории лесного фонда и не представивших по состоянию на 10.01.2017 отчеты об использовании лесов за 2016 год (л.д.7-9); сведения о юридическом лице ООО «Флёр» из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.02.2017 (л.д.12-26), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Флёр» в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Флёр» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 03.04.2017 постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, в решении которого от 01.06.2017 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Административное наказание назначено ООО «Флёр» с соблюдением положений ч.3 ст.4.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ст.19.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, а также отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Добровольное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, впервые привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, не являются основанием для изменения назначенного ООО «Флёр» наказания.
Ссылка в надзорной жалобе на то, что организация включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), также не свидетельствует о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку данная норма предусматривает такую возможность в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей. В данном случае санкция ст.19.7 КоАП РФ предусматривает наказание виде предупреждения, оснований для применения которого судебными инстанциями не усмотрено.
Назначенное ООО «Флёр» административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 03.04.2017 и решение Кировского районного суда г.Самары от 01.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Флёр» оставить без изменения, надзорную жалобу защитника ООО «Флёр» Андреева Н.П. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка