Дата принятия: 26 октября 2018г.
Номер документа: 4А-1106/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2018 года Дело N 4А-1106/2018
Заместитель председателя Ростовского областного суда Носов В.И., рассмотрев жалобу генерального директора АО "Сибюгстрой" Сизова В.М. на вступившее в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "Сибюгстрой" Сизова В.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 06.04.2018 производство по делу в отношении генерального директора АО "Сибюгстрой" Сизова В.М. по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.05.2018 постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Генеральный директор АО "Сибюгстрой" Сизов В.М. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.05.2018, в которой ставит вопрос о его отмене.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении N 4 от 05.03.2018, составленному ведущим специалистом отдела правовой работы Управления государственной службы занятости населения Ростовской области, в результате плановой документарной проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в Ростовской области о занятости населения, приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты и своевременного предоставления информации и сведений в соответствии со ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и п.п. 3,8 Порядка квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2018 N 476, за период с 01.02.2018 по 19.02.2018 в отношении генерального директора АО "Сибюгстрой" Сизова В.М. установлено, что сведения о наличии вакантных мест (должностей) в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов за 2018 в УГСЗН Ростовской области обществом не предоставлены.
Указанные действия генерального директора АО "Сибюгстрой" Сизова В.М. были квалифицированы по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
Принимая постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что в действиях генерального директора АО "Сибюгстрой" Сизова В.М. отсутствует событие совершения административного правонарушения, поскольку необходимости в предоставлении генеральным директором АО "Сибюгстрой" Сизовым В.М. органам службы занятости в соответствующие сроки информации о созданных или выделенных рабочих местах в организации для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также выполнении квоты для приема на работу инвалидов, нет.
Отменяя постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 06.04.2018, судья районного суда указал на ошибочность выводов, изложенных в постановлении, и, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек, прекратил производство по делу.
Оснований не согласиться с решением судьи районного суда не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии в данном случае необходимости представлять соответствующую информацию в органы службы занятости населения, отклонятся.
В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. При этом, ст. 24 указанного Закона предусмотрено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны в том числе предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Как правильно указано судьей районного суда, если при расчете размера квоты для трудоустройства инвалидов с учетом работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда, работодатель получает размер квоты равный нулю, это освобождает его от обязанности создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, но не освобождает от обязанности по предоставлению форм отчетностей в органы службы занятости населения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "Сибюгстрой" Сизова В.М. оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Сибюгстрой" Сизова В.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда В.И. Носов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
