Постановление Самарского областного суда от 02 октября 2017 года №4А-1106/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 октября 2017 года Дело N 4А-1106/2017
 
< адрес> 02 октября 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску Бахитова И.Р. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 05.05.2017 г. Администрация г.о. Новокуйбышевск признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в частности, при содержании участка дороги по адресу: < адрес>, выразившееся в утрате дорожной разметки в процессе эксплуатации, в повреждении дорожного покрытия, в неправильном установлении дорожных знаков, определяющих границы пешеходного перехода.
Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.06.2017 г. постановление мирового судьи от 05.05.2017 г. о привлечении Администрации г.о. Новокуйбышевск к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ отменено и производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
В надзорной жалобе начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску Бахитов И.Р. просит отменить решение городского суда, ссылаясь на то, что Администрация г.о. Новокуйбышевска является лицом ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения общего пользования, в том числе за состояние асфальтового покрытия на внутриквартальной территории, и в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Из материала дела об административном правонарушении следует, что ... старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД О МВД России по < адрес> в ходе проведенной проверки состояния автомобильных дорог в < адрес> выявлено, что на участке < адрес> не обеспечена безопасность дорожного движения на нерегулируемом пешеходном переходе в нарушение требований п.4.2, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ №221 от 11.10.1993 г., п.13 ОП ПДД РФ, ГОСТ Р 52289-2004: утрачена разметка в процессе эксплуатации, имеются дефекты дорожного покрытия, в процессе эксплуатации утрачен дорожный знак 2.4, установлено неправильное применение дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», а также в необходимых местах отсутствовал дорожный знак 5.19.1 (5.19.2), и ... в отношении Администрации г.о. Новокуйбышевск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Мировой судья, признав данные обстоятельства достаточными для привлечения Администрации г.о. Новокуйбышевск к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, указав, что лицом, ответственным за организацию и контроль мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе в микрорайонах частной застройки, внутриквартальных проездов, в административных границах < адрес> является Администрация < адрес>, и бездействие Администрации, выразившееся в не обеспечении надлежащего содержания вышеуказанных дорог для безопасного дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, опровергнув доводы, что МБУ «Б» < адрес> является ответственным по содержанию автомобильных дорог местного значения, - вынес ... постановление о привлечении назначении Администрации г.о. Новокуйбышевск к административной ответственности.
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.06.2017 г., рассматривая жалобу представителя Администрации г.о. Новокуйбышевск Александрова Р.И. на постановление мирового судьи от 05.05.2017 г., пришел к выводу, что мировым судьей при рассмотрении данного дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении Администрации г.о. Новокуйбышевск к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ: не были соблюдены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ о выяснении лица, совершившего противоправное бездействие, подлежащего своевременному привлечению к административной ответственности; не учтено, что в соответствии с положениями п.3 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Управлением городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевска на основании распоряжения от 14.04.2011 г. создано Муниципальное бюджетное учреждение «Б» для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления г.о. Новокуйбышевск в сфере организации благоустройства и озеленения г.о. Новокуйбышевск, для достижения которых Учреждение обязано осуществлять деятельность, в том числе, по содержанию автомобильных дорог, содержанию и ремонту пешеходных зон территорий общего пользования городского округа (тротуаров, аллей), о чем указано в п.п. 2.1, 2.3.7 Устава МБУ «Б»; что в силу п.3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» сформировано муниципальное задание на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019 гг., согласованное с заместителем главы г.о. Новокуйбышевск по вопросам городского хозяйства, согласно которому МБУ «Б» оказывает муниципальные услуги, в том числе по содержанию объектов дорожного хозяйства в виде устройства новых ограждений, проведения ямочного ремонта дорожного полотна, содержания дорожных знаков, и на основании п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменил постановление мирового судьи от 05.05.2017 г. с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Администрации г.о. Новокуйбышевска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
В настоящее время, в соответствии с разъяснением, содержащимся в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. №5, решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.06.2017 г. вступило в законную силу.
Из анализа правовых норм КоАП РФ следует, что нормы права, позволяющей отменять вступившие в законную силу решения (постановления) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, если при этом ухудшается положение данного лица, в КоАП РФ не содержится.
Из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 января 1950 г.), следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, постановления или решения по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу, могут быть отменены с возвращением дела на новое рассмотрение только ввиду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, районным судом не допущено, порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, соблюден.
Таким образом, прекращение производства по делу ввиду отсутствия в действиях Администрации г.о. Новокуйбышевск состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не позволяет возобновление производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.06.2017 г. отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.06.2017 г. об отмене постановления мирового судьи судебного участка №67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 05.05.2017 г. о привлечении Администрации г.о. Новокуйбышевск к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, надзорную жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску Бахитова И.Р. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка