Постановление Пермского краевого суда от 26 августа 2019 года №4А-1105/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 4А-1105/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Управляющая компания "Монолит" Быкова Аркадия Алексеевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Индустриального судебного района г. Перми от 25 июня 2019 года, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Управляющая компания "Монолит" Быкова Аркадия Алексеевича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Индустриального судебного района г. Перми от 25.06.2019 директор ООО "Управляющая компания "Монолит" Быков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (л.д. 40-42)
Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 22.07.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 4 Индустриального судебного района г. Перми от 25.06.2019 оставлено без изменения, жалоба Быкова А.А. - без удовлетворения (л.д. 53-56).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 26.07.2019, директор ООО "Управляющая компания "Монолит" Быков А.А. (далее - ООО "УК "Монолит") просит изменить принятые по делу судебные акты, изменить ему назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы директор ООО "УК "Монолит" Быков А.А. указывает, что избранная мировым судьей мера ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. является несоразмерной содеянному правонарушению. Указанное правонарушение совершено им впервые, по своему характеру и содержанию не является значительным, по последствиям не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинению имущественного ущерба. Доказательства, подтверждающие наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии оснований для применения к нему административного наказания в виде предупреждения.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 31.07.2019 жалоба принята к рассмотрению, для проверки доводов жалобы 31.07.2019 истребовано дело об административном правонарушении, которое 07.08.2019 поступило в Пермский краевой суд.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для её удовлетворения не имеется.
Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, на основании задания заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее - ИГЖН Пермского края) N 2/140-148 от 01.04.2019 консультантом отдела надзора в сфере управления жилищным фондом N 2 ИГЖН Пермского края 12.04.2019 проведена проверка соблюдения лицами, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет", по результатам которой установлено, что ООО "УК "Монолит" в нарушение ч. 2.1 ст. 155, ч.10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 7.1.1, 7.1.4, 8.3.1, 15.1-15.6 раздела 10 "Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 N 74/114/пр, в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИСЖКХ) на сайте: dom.gosuslugi.ru не размещена следующая информация о деятельности по управлению многоквартирным домом N 65 по ул. Мира г. Перми, а именно:
-об отчете о выполнении договора управления многоквартирными домами и бухгалтерской (финансовой) отчетности за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, в том числе: дата начала отчетного периода, дата конца отчетного периода, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов), годовая бухгалтерская (финансовая отчетность);
-платежные документы, информация о размере платы за жилые помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг за март 2019 г.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО "УК "Монолит" Быкова А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Факт совершения директором ООО "УК "Монолит" Быковым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе разбирательства по делу доказательств, а именно: протоколом N 2/145 об административном правонарушении от 31.05.2019 (л.д. 4), письмом директора ООО "УК "Монолит" Быкова А.А. от 31.05.2019 с скриншотом из ГИСЖКХ (л.д. 6-7); уведомлением ИГЖН Пермского края N 1386 от 29.04.2019 (л.д.8); заявлением на выдачу квалификационного аттестата (л.д. 11); лицензией на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами (л.д. 12); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "УК "Монолит" (л.д. 13-17), сведениями из ГИСЖКХ (л.д. 18, 20-27), актом о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями N 2/145 от 12.04.2019 (л.д. 19); копией задания по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями N 2/140-148 от 01.04.2019 (л.д.28), которым мировым судьей и судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия должностного лица Быкова А.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Наказание директору ООО "УК "Монолит" Быкову А.А. назначено в пределах санкции части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы оснований для замены директору ООО "УК "Монолит" Быкову А.А. назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Тот факт, что санкция ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусматривает такую меру наказания, как предупреждение, не влечет автоматического применения такой меры ответственности без учета конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения.
Объектом правонарушения является право на доступ к информации. Непосредственным объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с функционированием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
Назначая директору ООО "УК "Монолит" Быкову А.А. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, статус субъекта административного правонарушения, его имущественное положение, объем неразмещенной информации, а также признание Быковым А.А. вины и пришел к правильному выводу о том, что оно малозначительным не является, поскольку в данном случае нарушены права неограниченного круга собственников жилых помещений многоквартирного дома, который находится в управлении ООО "УК "Монолит" на получение открытой и достоверной информации по расходованию уплаченных им денежных средств.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для изменения принятых судебных актов не имеется.
Руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Индустриального судебного района г. Перми от 25 июня 2019 года, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Управляющая компания "Монолит" Быкова Аркадия Алексеевича оставить без изменения, жалобу директора ООО "Управляющая компания "Монолит" Быкова Аркадия Алексеевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка