Постановление Пермского краевого суда от 20 августа 2018 года №4А-1105/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2018 года Дело N 4А-1105/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А.Нечаева, рассмотрев жалобу Акционерного общества "Березниковский содовый завод" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Березниковского судебного района Пермского края от 05 мая 2018 года и решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 18 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Березниковский содовый завод",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Березниковского судебного района Пермского края от 05.05.2018 (резолютивная часть объявлена 03.05.2018) Акционерное общество "Березниковский содовый завод" (далее - АО "БСЗ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб. 00 коп. (л.д. 48, 49-50).
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 18.06.2018 постановление мирового судьи судебного участка N 1 Березниковского судебного района Пермского края от 05.05.2018 оставлено без изменения, жалоба АО "БСЗ" - без удовлетворения (л.д. 78-81).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 19.07.2018, заявитель просит принятые судебные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении истребовано от мирового судьи судебного участка N 1 Березниковского судебного района Пермского края 30.07.2018, поступило в Пермский краевой суд 17.08.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы заявителя, оснований для отмены судебных актов не усматриваю.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, в период с 30.08.2017 по 25.09.2017 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Роспотребнадзор) в АО "БСЗ" была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обществом требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. 25.09.2017 АО "БСЗ" выдано предписание N 263 об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения предписания установлен до 28.02.2018. На основании распоряжения заместителя руководителя Роспотребнадзора А. от 13.03.2018, была проведена 21.03.2018 внеплановая документарная проверка в отношении АО "БСЗ", в ходе которой обнаружено, что в установленный предписанием срок до 28.02.2018 выявленные нарушения не устранены, не исполнен пункт 2 предписания: не обеспечено использование артезианских скважин N 2273 и N 2273а Чаньвинского карьера в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Факт невыполнения АО "БСЗ" законного предписания должностного лица Роспотребнадзора от 25.09.2017 N 263 в установленный срок до 28.02.2018 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.03.2018 (л.д. 4); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки от 13.03.2018 N 407 (л.д. 10-11); актом проверки от 23.03.2018 N 479, в соответствии с которым выявлено неисполнение пункта 2 предписания N 263 (л.д. 6-7); письмом АО "БСЗ" от 20.02.2018 о невозможности исполнения пункта 2 предписания в срок (15-16); экспертным заключением от 14.11.2017 (л.д. 30-32), фотоизображениями об устранении замечаний (л.д. 33-35); предписанием Роспотребнадзора от 23.03.2018 N 344 (л.д. 39-40), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Принимая во внимание факт неисполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, мировой судья и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "БСЗ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что вины АО "БСЗ" в неисполнении Предписания от 25.09.2017 N 263 не имеется, поскольку на момент его вынесения у общества отсутствовала возможность его исполнения в срок до 28.02.2018, об этом стало известно только 13.12.2017 (после получения экспертного заключения N 531-ВФ), уполномоченным лицом Роспотребнадзора выдано предписание без учета ряда посезонных проб (лето, осень) для получения положительного экспертного заключения (не соответствует критерию исполнимости), что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
Указанные доводы заявителя являлись предметом исследования нижестоящих судебных инстанций и отвергнуты, как несостоятельные.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из установленных судьями обстоятельств следует, что Предписание уполномоченного лица Роспотребнадзора от 25.09.2017 N 263 в установленный срок (до 28.02.2018) АО "БСЗ" не выполнено в полном объеме, то есть не исполнен пункт 2 Предписания, чем нарушены требования санитарного законодательства. Доказательств, подтверждающих, что АО "БСЗ" были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для исполнения Предписания в установленный срок и в полном объеме не представлено. Из экспертного заключения N 531-ВФ от 14.11.2017 следует, что АО "БСЗ" не контролировало утвержденную рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды и своевременное взятие сезонных проб в 2016-2017 годах, в связи с чем положительное экспертное заключение от ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" не получено (л. д. 30-32). В установленном законном порядке Предписание от 25.09.2017 N 263 не обжаловано, судом незаконным не признано и не отменено.
На основании изложенного выводы мирового судьи и судьи городского суда о наличии в действиях АО "БСЗ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, обоснованы.
К выводу о виновности АО "БСЗ" в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ судьи пришли на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу, достоверность и допустимость всех доказательств судебными инстанциями проверены, их совокупности дана надлежащая правовая и мотивированная оценка, сомнений в правильности которой не имеется.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
Оснований для освобождения общества от административной ответственности не имеется.
Наказание АО "БСЗ" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Березниковского судебного района Пермского края от 05 мая 2018 года и решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 18 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Березниковский содовый завод" оставить без изменения, жалобу Акционерного общества "Березниковский содовый завод" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка