Постановление Волгоградского областного суда от 01 декабря 2015 года №4А-1105/2015

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 декабря 2015 года Дело N 4А-1105/2015
 
1 декабря 2015 г. г. Волгоград
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу Аринушкиной Н.Е. на вступившие в законную силу решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 7 июля 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 25 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская городская детская больница» (далее ГБУЗ «Михайловская городская детская больница») Аринушкиной Н.Е.,
установил:
Постановлением первого заместителя председателя комитета финансов Волгоградской области З.Е.В. № <...> от ... , оставленным без изменения решением судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 7 июля 2015 года и решением судьи Волгоградского областного суда от 25 сентября 2015 года, главный врач ГБУЗ «Михайловская городская детская больница» Аринушкина Н.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, Аринушкина Н.Е. обратилась в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела в полном объёме, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан направить сведения о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта.
Как следует из материалов дела, Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области в период времени с ... по ... проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в деятельности ГБУЗ «Михайловская детская городская больница», расположенного по адресу: < адрес>, по результатам проведения которой установлено следующее.
Министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области в период с ... по ... для нужд ГБУЗ «Михайловская детская городская больница» проведен запрос котировок (№ <...>) на поставку лекарственных средств группы <.......>, по итогам которого победителем признан индивидуальный предприниматель П.Л.В.
... ГБУЗ «Михайловская детская городская больница» с ИП П.Л.В. заключен контракт № <...> на поставку лекарственных средств.
Сведения о заключении договора № <...> от ... должны быть направлены заказчиком в реестр контрактов не позднее ... .
Согласно реестру контрактов, размещенному на официальном сайте <.......> сведения о договоре направлены в реестр контрактов ... , то есть с нарушением срока, установленного ч. 3 ст. 103 Закона №44-ФЗ, на 28 рабочих дня.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ... (л.д. 18-20); объяснениями Ц.С.А. (л.д. 20-21); контрактом на поставку лекарственных средств № <...> от ... (л.д. 22-25); извещением о проведении запроса котировок (л.д. 26-28); протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от ... (л.д. 29-30); информацией о заключенном контракте (л.д. 31-32); информацией об исполнении контракта (л.д. 33); платежным поручением от ... (л.д. 34); актом сверки (л.д. 34); накладной (л.д. 35-36); должностной инструкцией главного врача ГБУЗ «Михайловская городская детская больница» (л.д. 44-47); сертификатом открытого ключа электронной цифровой подписи (л.д. 48-49); квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи (л.д. 50-52); приказом о создании единой комиссии для размещения заказов (л.д. 61); положением о единой комиссии по закупке товаров, работ, услуг (л.д. 62-65), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия главного врача ГБУЗ «Михайловская детская городская больница» Аринушкиной Н.Е. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
Доводы надзорной жалобы Аринушкиной Н.Е. на вступившие в законную силу состоявшиеся по делу постановления о составлении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в её отсутствие, без разъяснения ей процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие уполномоченного ею защитника и без последующего направления копии указанного постановления в её адрес, о том, что она не является субъектов вмененного ей правонарушения, повторяют доводы ранее ею поданных в рамках настоящего дела жалоб, которые были аргументировано и обоснованно отвергнуты двумя судебными инстанциями, о чем полно изложено в судебных актах районного и областного судов.
Иные доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, также были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.
Постановление о привлечении Аринушкиной Н.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и двух решений судебных инстанций, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Аринушкиной Н.Е. и отмены или изменения решения судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 7 июля 2015 года и решения судьи Волгоградского областного суда от 25 сентября 2015 года не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Аринушкиной Н.Е. оставить без удовлетворения.
Решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 7 июля 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 25 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская городская детская больница» Аринушкиной Н.Е., - оставить без изменения.
Заместитель председателя  
 <.......>
Волгоградского областного суда Чаркин С.А.
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка