Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 29 октября 2018 года №4А-1104/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 4А-1104/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Андрея Сергеевича Антонова на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 26 апреля 2018 года и решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2018 года, вынесенные в отношении акционерного общества "СпортБет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 26 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2018 года, акционерное общество "СпортБет" (далее по тексту - АО "СпортБет", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
В жалобе А.С. Антонов, полагая, что выводы судей основаны на неверном толковании закона, просит вынесенные в отношении Общества судебные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы А.С. Антонова, прихожу к мнению, что данная жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130 (далее - Положение о лицензировании) лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе: наличие у соискателя лицензии условий для соблюдения требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона N 244-ФЗ.
Частью 5 статьи 6 Федерального закона N 244-ФЗ установлено, что организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
Согласно пункту 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 N 441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение: порядка проведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации; требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированную терроризма, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 3 указания Центрального Банка Российской Федерации от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (далее по тексту - Указание N 3210-У) уполномоченный представитель юридического лица сдает наличные деньги в банк или в организацию, входящую в систему Банка России, осуществляющую перевозку наличных денег, инкассацию наличных денег, операции по приему, пересчету, сортировке, формированию и упаковке наличных денег клиентов банка (далее - организация, входящая в систему Банка России), для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица.
В силу пункта 2 Правил осуществления наличных расчетов в Российской Федерации в валюте Российской Федерации, установленных указанием Центрального Банка Российской Федерации от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных денежных расчетов" (далее по тексту - Правила) индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - участники наличных расчетов) не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий, за исключением следующих целей: выплаты работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера; выплат страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физическим лицам, уплатившим ранее страховые премии наличными деньгами; выдачи наличных денег на личные (потребительские) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности; оплаты товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг; выдачи наличных денег работникам под отчет; возврата за оплаченные ранее наличными деньгами и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги; выдачи наличных денег при осуществлении операций банковским платежным агентом (субагентом) в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе".
На основании пункта 4 Правил наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), между участниками наличных расчетов и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.
Материалами дела установлено, что в период с 01.01.2016 по 14.01.2018 и в период 01.01.2018 по 06.03.2018 АО "СпортБет" в обособленном подразделении, расположенном по адресу: <адрес>А, пом. .... осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением положений, предусмотренных частью 5 статьи 6 Федерального закона N 244-ФЗ, то есть условий, предусмотренных лицензией, выразившихся несоблюдении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
Эти обстоятельства подтверждаются приобщенными к делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.1-2); требованиями Зеленодольской городской прокуратуры и ответами на них (л.д. 11-12, 15-18, 20-57); объяснениями В.С. Ивановой, М.В. Царевой (л.д.58,59); актом проверки от 16.03.2018 (л.д.13-14); расчетом поступления по кассовой книге (л.д.82); вкладными листами кассовой книги и приложениями к ней (л.д. 83-410) и другими материалами дела.
Доказательства оценены судьями в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
Вопреки доводам жалобы, обоснованность привлечения АО "СпортБет" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает, поскольку из материалов дела следует, что в нарушение действующего правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, Обществом производились выплаты из полученных от участников азартных игр денежных средств.
Так, в силу пункта 2 Правил участники наличных расчетов не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий.
Исключение составляют: выплаты работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера; выплат страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физическим лицам, уплатившим ранее страховые премии наличными деньгами; выдачи наличных денег на личные (потребительские) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности; оплаты товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг; выдачи наличных денег работникам под отчет; возврата за оплаченные ранее наличными деньгами и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги; выдачи наличных денег при осуществлении операций банковским платежным агентом (субагентом) в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе".
Выплаты выигрышей участникам азартных игр не входят в указанный перечень, а, соответственно поступившие в кассу Общества наличные денежные средства подлежат сдаче в банк для хранения на банковском счете.
Следовательно, в соответствии с пунктом 4 Правил выплату выигрышей участникам азартных игр АО "СпортБет" могло производить только за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу организатора азартных игр с его банковского счета.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что в период с <дата> по <дата> было получено из центрального филиала АО "СпортБет" для выплаты выигрышей сумма в размере 2200000 рублей для пополнения оборотных средств, выплачено выигрышей на сумму 3903653 рублей 88 копеек.
Указанное свидетельствует о том, что выигрыши на общую сумму 1703653 рубля 88 копеек выплачивались Обществом за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу АО "СпортБет" при приеме ставок от участников азартных игр.
В связи с чем, довод жалобы об отсутствии в действиях АО "СпортБет" состава вменённого ему административного правонарушения является не состоятельным.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах АО "СпортБет" правомерно привлечено к административной ответственности по части 3 статье 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи для юридических лиц.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО "СпортБет" вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 26 апреля 2018 года и решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2018 года, вынесенные в отношении акционерного общества "СпортБет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Андрея Сергеевича Антонова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка