Постановление Алтайского краевого суда от 09 января 2019 года №4А-1102/2018, 4А-1/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 января 2019 года Дело N 4А-1/2019
И.о. заместителя председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Черников Ю.В. на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 28 августа 2018 года, решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 16 июля 2018 года по жалобе Черников Ю.В. на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Зональному, Красногорскому, Петропавловскому, Смоленскому, Советскому, Солтонскому и Солонешенскому районам) Управления Росгвардии по Алтайскому краю Ромашов Н.В. от 26 апреля 2018 года, которым
Черников Ю.В., ***
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 23 апреля 2018 года N 101 16 апреля 2018 года в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника, начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю от 4 апреля 2018 года N 167, выявлено, что руководителем ООО ЧОП "Чуйское+" (юридический адрес: Алтайский край, г.Бийск, ул.Гайдара, 14-67) Черниковым Ю.В. не обеспечены: нахождение на объектах охраны ООО "ФорБос" по ул.Тургенева, 221 в г.Бийске Алтайского края, индивидуального предпринимателя Яркова А.А. по ул.Шишкова, 29а в г.Бийске Алтайского края копий должностной инструкции частного охранника, заверенных подписью руководителя ООО ЧОП "Чуйское+" Черникова Ю.В. и печатью организации (что не соответствует требованиям статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон), пункта 4 Приложения к приказу МВД России от 22 августа 2011 года N 960 "Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны"); наличие копий заверенных заказчиком документов к договору, заключенному в связи с охраной ООО "ФорБос" по ул.Тургенева, 221 в г.Бийске Алтайского края (что не соответствует пункту 4 статьи 12 Закона).
По делу вынесено вышеуказанное постановление (с учетом определения об исправлении описки от 25 сентября 2018 года).
Определением мирового судьи судебного участка N 5 г.Бийска Алтайского края от 15 мая 2018 года жалоба Черникова Ю.В. на указанное постановление передана в Бийский городской суд Алтайского края для рассмотрения по подведомственности.
Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 16 июля 2018 года (с учетом определения об исправлении описки от 26 сентября 2018 года) постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Черникова Ю.В. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 28 августа 2018 года (с учетом определения об исправлении описки от 1 октября 2018 года) решение судьи городского суда оставлено без изменения, жалоба Черникова Ю.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в <адрес>вой суд, Черников Ю.В. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что нарушены принципы презумпции невиновности, полноты и всесторонности рассмотрения дела; допущенные нарушения не являются грубыми, в связи с чем требовалось предварительное письменное предупреждение лицензиата с предоставлением ему времени для устранения указанных нарушений; срок давности привлечения к административной ответственности истек; жалоба на решение судьи городского суда рассмотрена в его отсутствие, он не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания; дело рассмотрено судьей краевого суда единолично.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
При этом в интересах законности полагаю необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (часть 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований, влечет наложение административного штрафа на руководителей частных охранных организаций от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно части 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, включая ответы Бийского городского суда Алтайского края от 28 ноября 2018 года, заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Алтайскому краю от 25 декабря 2018 года, дело об административном правонарушении в отношении Черникова Ю.В. утрачено и к настоящему времени, несмотря на направление соответствующего запроса, не восстановлено.
В этой связи доводы жалобы об отсутствии оснований к привлечению к административной ответственности не опровергнуты. Факты совершения вмененного правонарушения, соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, а также рассмотрения жалобы на постановление судьями городского и краевого судов допустимыми доказательствами не подтверждены.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
С учетом изложенного решения судей краевого и городского судов, постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Черникова Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Черников Ю.В. удовлетворить.
Постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Зональному, Красногорскому, Петропавловскому, Смоленскому, Советскому, Солтонскому и Солонешенскому районам) Управления Росгвардии по Алтайскому краю Ромашов Н.В. от 26 апреля 2018 года, решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 16 июля 2018 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 28 августа 2018 года, вынесенные в отношении Черников Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
И.о. заместителя председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков
Справка:
судья городского суда Бабушкин С.А
судья краевого суда Копцева Г.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка