Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14 марта 2018 года №4А-1102/2017, 4А-112/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 4А-112/2018
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Колесова А.С., действующего на основании доверенности в качестве защитника публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 10 октября 2016 года, решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 июня 2017 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 сентября 2017 года, вынесенные в отношении юридического лица? публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 10 октября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 июня 2017 года (N 12-262/2017) и решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 сентября 2017 года, юридическое лицо ? публичное акционерное общество "Варьеганнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенными в отношении общества актами по делу, его защитник Колесов А.С. обратился с жалобой на вступившее в законную силу постановление в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся постановление и решения по делу отменить.
Проверка материалов дела об административном правонарушении с учетом положений части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по делу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности предполагает всесторонне, полное и объективное выяснение обстоятельств, связанных, в частности с наличием события административного правонарушения.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Из протокола об административном правонарушении следует, что публичное акционерное общество "Варьеганнефтегаз" выполняло работы по обустройству автодороги на кустовую площадку 151 Верхнеколек-Еганского месторождения в прибрежной защитной полосе водного объекта? ручей без названия - приток реки Яхымъеган, без согласования с Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении имеется согласование от 19 февраля 2013 года N 301, выданное временно исполняющим обязанности руководителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, на основании требований пункта 9 Правил согласования федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года N 384 (л.д.44-47).
Согласно названному заключению, открытому акционерному обществу "Варьеганнефтегаз" согласовано размещение объектов по материалам проекта "Обустройство Верхнеколик-Еганского месторождения. Кустовая площадка 151, куст скважин 103-расширение". Проектом предусматривается строительство и обустройство кустовой площадки 151 с коридором коммуникаций, расширение куста скважин 103, с подъездной автодорогой (л.д.44).
Следовательно, на момент возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, осуществление деятельности по обустройству автодороги на кустовую площадку 151 Верхнеколек-Еганского месторождения в прибрежной защитной полосе водного объекта? ручей без названия - приток реки Яхымъеган, было согласовано с Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
Осуществление соответствующей деятельности без учета требований выданного заключения, то есть с нарушением установленного ограничения, обществу не вменялось.
Таким образом, в действии общества событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.
Из содержания пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 10 октября 2016 года, решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 июня 2017 года (N 12-262/2017), решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 сентября 2017 года, вынесенные в отношении юридического лица? публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Колесова А.С., действующего на основании доверенности в качестве защитника публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" ? удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 10 октября 2016 года, решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 июня 2017 года (N 12-262/2017), решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 сентября 2017 года, вынесенные в отношении юридического лица? публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка