Постановление Владимирского областного суда от 04 июня 2019 года №4А-110/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 июня 2019 года Дело N 4А-110/2019
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Пупина Д.Ю. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир N 138 от 26 декабря 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 21 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении Пупина Д. Ю.,
установил:
постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир N 138 от 26 декабря 2018 года Пупин Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 21 марта 2019 года указанное постановление изменено, исключено указание на нарушение п. 3.2.16 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир, постановлено считать Пупина Д.Ю. нарушившим п. 3.13 данных Правил, действия Пупина Д.Ю. переквалифицированы на абз.1 п.1 ст. Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (как указано в решении) и назначено административное наказание в виде предупреждения.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе Пупин Д.Ю. ставит вопрос об отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по делу. В обоснование указывает, что не является ответственным среди иных арендаторов за уборку территории в районе 5 метров, прилегающей к арендуемому им помещению, поэтому не является субъектом вмененного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.
В соответствии с абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" наступает административная ответственности за повторное совершение правонарушения, предусмотренного абзацем 1 настоящего пункта.
Решением Совета народных депутатов г. Владимира от 27 июля 2017 года N 104 утверждены Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с п. 3.1.1 Правил благоустройства физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, арендаторами зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, аренды, ином вещном праве, обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами.
Согласно п. 5.5.9 Правил благоустройства за уборку территорий в радиусе 5 метров, прилегающих к объектам сферы услуг, в том числе временным (торговым центрам, комплексам, магазинам, розничным рынкам и ярмаркам, автостоянкам, предметам бытового обслуживания населения, павильонам, киоскам и т.д.), а также объектам сезонной уличной торговли, ответственность возлагается на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в данных объектах. Складирование порожней тары на крышах мелкорозничных торговых объектов, на прилегающих территориях и газонах запрещается.
На основании ст. 5.5.18 Правил благоустройства ответственности за уборку придомовой территории, содержание и вывоз отходов с придомовой территории, удаление незаконно размещенной визуальной информации с жилых зданий и объектов, находящихся на придомовых территориях (строений, оборудования детских и спортивных площадок, площадок отдыха, ограждений, хозяйственных площадок и построек, зеленых насаждений, опор электроосвещения и т.п.) возлагается на управляющие организации (ТСЖ, ЖСК и т.п.) или организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда, и их должностных лиц, а также собственников, арендаторов и других владельцев, жилых и нежилых зданий и помещений.
Пунктом 7.1 Правил благоустройства установлено, что тротуары, придомовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи на всю ширину дороги, тротуара до твердого покрытия организацией, уполномоченной собственниками помещений в многоквартирном доме, в зависимости от выбранного способа управления таким домом механизированным способом или вручную до 8 часов утра. Чистота на территории должна поддерживаться в течение рабочего дня. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными материалами.
Из материалов дела следует, что Пупин Д.Ю., являющийся индивидуальным предпринимателем, на основании договора субаренды от 01 января 2018 года арендует нежилое помещение по адресу: г.Владимир, ул.В.Дуброва, д.8, общей площадью 200 кв.м под розничную торговлю канцелярскими товарами (л.д.28-30).
Пунктом 6.1 указанного договора определено, что Пупин Д.Ю. отвечает за уборку прилегающей территории к данному нежилому помещению.
Должностным лицом администрации Ленинского района г.Владимира в ходе мониторинга исполнения обязанностей, предусмотренных Законом Владимирской области от 14 февраля 2003 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" 06 декабря 2018 года в 14.00 было выявлено, что на прилегающей к магазину, расположенному по адресу: г.Владимир, ул.В.Дуброва, д.8, не очищены от снега и наледи тротуары и проезды на всю их ширину, а также переполнение стационарной урны отходами выше уровня емкости (л.д.21,22, 81,82).
При этом из представленных административным органом фотографий видно, что переполненная урна находится непосредственно около входа в занимаемое Пупиным Д.Ю. нежилое помещение, неочищенные от снега и наледи тротуары также расположены возле входа в этот магазин и вдоль фасадных окон указанного нежилого помещения (л.д.81,82).
Исходя из анализа указанных снимков, отсутствуют снования полагать, что неочищенные тротуары и переполненная урна находятся за пределами установленного п. 5.5.9 Правил благоустройства расстояния.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Пупина Д.Ю. к административной ответственности за нарушение вышеуказанных Правил благоустройства.
Следует согласиться с выводом судьи районного суда о переквалификации действий привлекаемого лица, учитывая установленные обстоятельства о не вступлении в законную силу постановления о привлечении Пупина Д.Ю. к административной ответственности за аналогичное правонарушение на момент выявления нарушения им Правил благоустройства 06 декабря 2018 года.
Факт совершения Пупиным Д.Ю. указанного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные ст.26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.
Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Пупина Д.Ю. объективной стороны состава административного правонарушения, предусматривающего ответственность за нарушение Правил благоустройства.
Существенных нарушений норм материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.
Административное наказание судьей районного суда Пупину Д.Ю. назначено в соответствии с требованиями закона.
Однако решение судьи районного суда подлежит изменению по следующим основаниям.
В нарушение пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в резолютивной части решения при переквалификации действий Пупина Д.Ю. не указана статья закона, предусматривающая административную ответственность за правонарушение, которое совершено привлекаемым лицом.
Вместе с тем, как следует из судебного акта, в его описательно-мотивировочной части имеется указание на наличие в действиях Пупина Д.Ю. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" с приведением положений данной нормы закона (л.д.94).
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены специальные требования, предъявляемые к структуре постановлений (решений) по делу об административном правонарушении и содержанию отдельных его частей, то отсутствие в резолютивной части судебного решения о переквалификации действий Пупина Д.Ю. указания на статью закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", при наличии указаний на её абзац и пункт, не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим его безусловную отмену.
При таких обстоятельствах в резолютивную часть судебного решение необходимо внести изменения, указав номер статьи Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", на которую переквалифицированы действия Пупина Д.Ю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 21 марта 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Пупина Д. Ю. изменить, уточнив резолютивную часть указанием о переквалификации действий Пупина Д.Ю. на абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в остальном постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир N 138 от 26 декабря 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 21 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу Пупина Д.Ю. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка