Постановление Рязанского областного суда от 23 мая 2019 года №4А-110/2019

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 4А-110/2019
г. Рязань 4а-110/19
Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу защитника Кузьменко Г.В., действующего на основании доверенности в интересах ООО "Рекламные системы", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 15 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани от 07 июня 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 24 июля 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Рекламные системы" (далее - Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, защитник Кузьменко Г.В. просит состоявшиеся в отношении Общества решения отменить, производство по делу прекратить.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Основанием для привлечения мировым судьей к административной ответственности Общества по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, послужило то, что оно не выполнило в установленный срок до 16 апреля 2018 года предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УГИБДД УМВД России по Рязанской области от 14 марта 2018 года, обязывающее Общество, расположенное по адресу: <адрес>, демонтировать рекламную конструкцию, установленную в границе полосы отвода автомобильной дороги и не имеющей отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности на 68 км (67 км+455м) а/д "Спас-Клепики-Рязань" направление г.Рязань (справа) Рязанского района Рязанской области.
Судья районного суда согласился с выводами мирового судьи и принятым им решением.
Вместе с тем, состоявшееся по делу решение судьи районного суда нельзя признать законными по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ).Пунктом 1 ч.2 ст.10 названного закона установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
2
Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя (ч.1 ст.20 названного закона).
В силу ч.2 указанной статьи к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных, в частности, ч.ч.2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), ч.12 ст.9 и ч.16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 Законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
В жалобе на постановление мирового судьи, адресованной в Октябрьский районный суд г.Рязани, защитник Кузьменко Г.В. указывал на то, что при проведении проверки выданного Обществу предписания требования закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соблюдены не были. Однако заявленный довод судьей районного суда проверен не был.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не были соблюдены требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.
Допущенное процессуальное нарушение является существенным, в связи с чем на основании п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ решение судьи Октябрького районного суда г.Рязани от 24 июля 2018 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд для проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, материалов дела и доводов, на которые ссылается в жалобе защитник Общества Кузьменко Г.В.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу защитнику Кузьменко Г.В., действующего на основании доверенности в интересах ООО "Рекламные системы" удовлетворить частично.
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 24 июля 2018 года, которым оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка N 15 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани от 07 июня 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Рекламные системы" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, отменить, а дело направить в тот же районный суд для нового рассмотрения жалобы защитника Общества Кузьменко Г.В.
Заместитель председателя
Рязанского областного суда Л.А. Яковлева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка