Постановление Камчатского краевого суда от 08 мая 2019 года №4А-110/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 мая 2019 года Дело N 4А-110/2019
И.о. председателя Камчатского краевого суда Войницкий Д.И., рассмотрев жалобу Лысковича В.В., поданную на вступившие в законную силу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2019 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 26 февраля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КодексаРФ об административных правонарушениях, в отношении председателя Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа Лысковича В.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Камчатского краевого суда от 26 февраля 2019 года, председатель Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа Лыскович В.В. привлечен к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Он в качестве должностного лица признан виновным в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.
В настоящей жалобе Лыскович В.В. просит постановление судьи городского суда и решение судьи краевого суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность требований прокурора, а также невозможность их выполнения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административную ответственность по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу пункта 1 статьи 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.
Как следует из материалов дела, 20 сентября 2018 года первым заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского председателю Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа Лысковичу В.В. направлено требование о выделении аудиторов Контрольно-счетной палаты в качестве экспертов для участия в проверочных мероприятиях по контролю за законностью, результативностью использования средств бюджета городского округа при предоставлении МУП "Лотос М" субсидий в период с 1 октября 2018 года по 14 октября 2018 года.
По сообщению Лысковича В.В. от 4 октября 2018 года требование прокурора не может быть выполнено в связи с тем, что Контрольно-счетная палата осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль на основании плана работы в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий. В план работы на 2018 год указанное в требовании мероприятие не включено.
8 октября 2018 года председателю Контрольно-счетной палаты направлено требование с просьбой повторно рассмотреть вопрос о выделении для участия в проверке в период с 10 октября 2018 года по 15 октября 2018 года аудитора в качестве специалиста с разъяснением, что специалист необходим для участия в проверке прокурора, проводимой в рамках рассмотрения обращения.
10 октября 2018 года Лыскович В.В. направил прокурору ответ, в котором сообщил, что требование прокурора о выделении специалиста должно адресоваться руководителю объекта проверки - МУП "Лотос М". У председателя Контрольно-счетной палаты отсутствует возможность обязать аудиторов участвовать в проверочных мероприятиях, не отнесенных к должностным обязанностям. Участие аудитора в проверочном мероприятии должно соответствовать требованиям Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" с соблюдением процедуры планирования. Дополнительно сообщил, что все аудиторы в указанный временной период участвуют в проведении контрольных мероприятий в соответствии с планом работы на 2018 год. Представлены возражения трех аудиторов относительно участия в проверке прокурора.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют об умышленном невыполнении Лысковичем В.В. требований прокурора, вытекающих из его полномочий, что влечет административную ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал Лысковича В.В. виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Выводы о наличии в действиях Лысковича В.В. состава административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении судьи от 23 января 2019 года доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Наказание Лысковичу В.В. назначено по правилам статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
Все доводы, изложенные в настоящей жалобе, в том числе о незаконности требований прокурора и невозможности их выполнения Лысковичем В.В., были предметом рассмотрения судей Петропавловск-Камчатского городского суда и Камчатского краевого суда, им дана надлежащая правовая оценка с приведением мотивированных выводов, оснований не согласиться с которыми не нахожу.
В частности, судьи предыдущих инстанций верно со ссылками решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 2 марта 2016 года N 397-нд "О Контрольно-счетной палате Петропавловск-Камчатского городского округа", ст. 55 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" исходили из того, что Лыскович В.В., как председатель Контрольно-счетной палаты, исполняет обязанности руководителя Контрольно-счетной палаты, у которого в подчинении находятся специалисты, имеющие специальные познания в области муниципального финансового контроля, в том числе за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств бюджета городского округа, в связи с чем, он имел реальную возможность организовать исполнение требования прокурора о выделении специалиста для выяснения возникших вопросов в рамках проведения проверки по поступившему обращению Кислинского А.В., однако должных мер к тому не принял.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных постановления и решения, равно как и прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено, не приведено таковых и в рассматриваемой жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2019 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 26 февраля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КодексаРФ об административных правонарушениях, в отношении Лысковича В.В., оставить без изменения, а жалобу Лысковича В.В. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Камчатского краевого суда (подпись) Д.И. Войницкий
Верно:
И.о. председателя
Камчатского краевого суда Д.И. Войницкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка