Постановление Ленинградского областного суда от 13 апреля 2018 года №4А-110/2018

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 апреля 2018 года Дело N 4А-110/2018
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу защитника Цейтлиной Ольги Павловны, действующей в интересах Якута Андрея Владимировича, на вступившее в законную силу постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 02 октября 2017 года, вынесенное в отношении Якута А.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 02 октября 2017 года Якут А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Указанное постановление вступило в законную силу 13 октября 2017 года.
В жалобе защитник Цейтлина О.П., действующая в защиту Якута А.В. просит изменить судебный акт, исключив из него назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, освободить Якута А.В. из специального учреждения временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
За нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
По делу установлено, что 01 октября 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Урицкого у дома N 17 был выявлен гражданин Украины Якут А.В., <данные изъяты>, уроженец республики Украины, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по окончании срока пребывания, а именно: въехал на территорию Российской Федерации 17 августа 2014 года, поставлен на учет по 12 сентября 2015 года, по окончании срока временного пребывания не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Якута А.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02 октября 2017 года, объяснениями Якута А.В. от 01 октября 2016 года; рапортом от 01 октября 2016 года о выявленном административном правонарушении; распечаткой из информационной базы ФМС АС ЦБДУИГ относительно Якута А.В.; другими доказательствами.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Якута А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, доводы защитника о том, что назначенное Якуту А.В. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым, поскольку он проживает в Луганской области Украины, где сложилась сложная социальная и экономическая обстановка, заслуживают внимания.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.
В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.
Исходя, из толкования вышеприведенных международных норм Комитетом ООН, следует, что лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному, либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Также, необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.
Как усматривается из материалов дела, Якут А.В. проживает в Луганской области Украины. В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к Якуту А.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для его жизни и здоровья.
Согласно представленному защитником сообщения консула Украины в Санкт-Петербурге от 07 декабря 2017 года установление личности Якута А.В. и подтверждение его принадлежности к гражданству Украины по месту регистрации на территории Луганской области не представляется возможным.
Кроме этого, к жалобе приложена копия заявления Якута А. В. от 18 декабря 2017 года о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судебный акт подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Якуту А.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения КоАП РФ и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
постановил:
жалобу защитника Цейтлиной Ольги Павловны, действующей в интересах Якута Андрея Владимировича, удовлетворить.
Постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 02 октября 2017 года, вынесенное в отношении Якута Андрея Владимировича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Якута Андрея Владимировича из центра временного содержания иностранных граждан N 2 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: г. Гатчина, Промзона 2, участок 3.
В остальной части постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 02 октября 2017 года оставить без изменения.
Заместитель председателя Е.И. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка