Дата принятия: 21 мая 2018г.
Номер документа: 4А-110/2018
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2018 года Дело N 4А-110/2018
Мировой судья - Инякина Н.Ю.
Судья - Корчева А.С.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44А-110
Великий Новгород 21 мая 2018 года
И.о. председателя Новгородского областного суда Аксенова Н.М., рассмотрев жалобу защитника ООО "<...>" ГСВ на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 января 2018 года, которым оставлено без изменения постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 27 Новгородского судебного района Новгородской области от 01 ноября 2017 года о привлечении юридического лица -
Общества с ограниченной ответственностью "<...>", юридический адрес: <...> ИНН <...>, ОГРН <...>,
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей,
установил:
05 октября 2017 года главным специалистом-экспертом, государственным жилищным инспектором надзорно - правового отдела комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области РВА в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "<...>" (далее - ООО "<...>", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, за нарушение п.п. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, п. 42, формула 4 (1) Приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 27 Новгородского судебного района Новгородской области от 01 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 января 2018 года, ООО "<...>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
В жалобе защитник Общества ГСВ выражает несогласие с судебными решениями, просит их отменить, прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ или снизить размер административного штрафа; указывает на отсутствие факта причинения кого-либо ущерба, в результате допущенных Обществом нарушений; отмечает, что назначенный Обществу административный штраф является чрезмерным и несоразмерным тяжести наступивших последствий административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества не позволяет исполнить административное наказание; с Общества на регулярной основе взыскивается неустойка за просрочку оплаты счетов в пользу ресурсоснабжающих организаций.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Частью 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с п.п. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 (далее - Правила N 416) управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.
Из представленных материалов дела следует, что на основании приказа N ЛК-740-17 о проведении внеплановой документарной проверки Комитетом государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области в отношении ООО "<...>" была проведена проверка, основанием которой явилось обращение N <...> от 27 июня 2017 года жителя дома <...> о нарушении правил начисления Обществом платы за коммунальные услуги.
По результатам проверки составлен акт N <...> от 16 августа 2017 года, которым в действиях Общества выявлены нарушения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354), выразившиеся в нарушении ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 42, формула 4 (1) Приложения N 2 Правила N 354, п.п. "ж" пункта 4 Правил N 416.
Так, проверкой установлено, что собственнику жилого помещения - <...> была начислена плата по электроснабжению за апрель, май, июнь, июль 2017 года исходя из установленного норматива с учетом повышающего коэффициента согласно п. 42, формула 4 (1) Приложения N 2 Правила N 354, при этом 10 апреля 2017 года Общество произвело отключение услуг электроснабжения в жилом помещении <...> в <...>.
Таким образом, не имея правовых оснований для начисления платы за коммунальные услуги по электроснабжению за апрель, май, июнь, июль 2017 года исходя из установленного норматива с учетом повышающего коэффициента, Общество допустило нарушение ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 42, формула 4 (1) Приложения N 2 Правил N 354, подпункта "ж" пункта 4 Правил N 416, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, подробно исследованы как мировым судьей, так и судьей районного суда, изложенные в ст. 24.1 КоАП РФ, судьями реализованы; доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, обоснованно признаны достоверными, допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для установления состава вменяемого административного правонарушения в действиях ООО "<...>".
Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения ввиду того, что выявленные нарушения были устранены и не повлекли негативных последствий, необоснованны.
Совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан.
Допущенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет грубое нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, за данное правонарушение для юридических и должностных лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности.
Таким образом, оснований для освобождения Общества от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется.
Наказание ООО "<...>" назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и не является чрезмерно суровым.
Каких-либо исключительных обстоятельств, дающих основания снизить размер административного штрафа, ни мировой судья, ни судья районного суда не усмотрели, обоснованно и правомерно отвергнув доводы заявителя об отсутствии негативных последствий совершенного правонарушения.
Оснований для назначения наказания Обществу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не установлено.
Принципы привлечения юридического лица к административной ответственности, закрепленные КоАП РФ соблюдены, судебные решения приняты на основании достоверно установленных обстоятельств в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, что свидетельствует о законности принятых решений и отсутствии нарушений права ООО "<...>" на справедливое и объективное рассмотрение дела.
Таким образом, привлечение ООО "<...>" к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ является законным и обоснованным. Постановление мирового судьи принято с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 27 Новгородского судебного района Новгородской области от 01 ноября 2017 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 января 2018 года в отношении ООО "<...>" оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "<...>" ГСВ - без удовлетворения.
И.о. председателя
Новгородского областного суда Н.М. Аксенова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
