Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 18 октября 2018 года №4А-1100/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 4А-1100/2018
4а-1100
город Казань <дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Хайруллин М.М., рассмотрев жалобу Шайдуллина Тимура Хатмуллаевича на вступившие в законную силу постановление судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2018 года, вынесенные в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Татарстан от 25 мая 2018 года, Шайдуллин Т.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Шайдуллин Т.Х. просит состоявшиеся судебные акты изменить, переквалифицировать содеянное им на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исключить из них указание на назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив истребованное дело, доводы заявителя, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее нормы цитируются в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Шайдуллина Т.Х. дела об административном правонарушении) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" указывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 11 мая 2018 года в 14 часов 15 минут в ходе проверки документов в кабинете N 1 помещения миграционного пункта отдела МВД России по Тукаевскому району было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Шайдуллин Т.Х. уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного ему срока пребывания.
Отмеченные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором мигрант выразил согласие с выдвинутым против него обвинением (л.д. 2); рапортом старшего инспектора отдела миграционного пункта отдела МВД России по Тукаевскому району Раздъяконовой Л.Ю. (л.д. 1); копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина и сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ (л.д. 5-18), из которых следует, что Шайдуллин Т.Х. въехал в Российскую Федерацию 14 декабря 2017 года и встал на миграционный учет по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, село Семекеево, улица Центральная, дом 10, на срок до <дата>, по истечении которого мер к продлению законного пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал.
Перечисленные доказательства были исследованы и оценены нижестоящими судебными инстанциями по правилу, установленному положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно признаны допустимыми и достоверными.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Автор жалобы, формулируя свое отношение к состоявшимся судебным актам, настаивает на том, что субъекты административной юрисдикции неверно квалифицировали содеянное им по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, такая точка зрения неубедительна.
Добытая совокупность доказательств свидетельствует о том, что Шайдуллин Т.Х., въехав на территорию Российской Федерации 14 декабря 2017 года, по истечении срока временного пребывания не покинул страну и <дата> был задержан сотрудниками полиции.
Такое нарушение миграционного законодательства влечет административную ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства, которые бы указывали на то, что Шайдуллин Т.Х., проявляя добросовестное и уважительное отношение к исполнению иммиграционных требований, предпринимал меры к выезду из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, но не смог этого сделать по независящим от него обстоятельствам, материалы дела не содержат.
Принятие судебным приставом-исполнителем решения об установлении Шайдуллину Т.Х. временного ограничения на выезд из Российской Федерации само по себе не свидетельствует о его правомерном поведении и отсутствии намерения избежать выезда из Российской Федерации.
Шайдуллин Т.Х. не был лишен возможности погасить задолженность по алиментам, послужившую поводом к наложению на него упомянутого публичного ограничения, и своевременно покинуть страну пребывания.
Утверждение заявителя о непозволительном рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда без его участия несостоятельно.
Процедура пересмотра судебных постановлений, не вступивших в законную силу, урегулированная законодателем в статьях 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не требует обязательного присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Отсутствие автора жалобы при ее рассмотрении не повлияло на полноценную реализацию им гарантированного российским административно-деликтным законодательством права на защиту.
Пользуясь правами, которыми наделено лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Шайдуллин Т.Х. обратился за получением квалифицированной юридической помощи к защитнику Мэссэрову Д.Р., который поддержал жалобу на постановление о назначении административного наказания при ее разрешении в Верховном Суде Республики Татарстан.
Отстаивая интересы доверителя, защитник давал объяснения, участвовал в исследовании доказательств, приводил свои соображения о правоприменении и состоятельности выводов нижестоящей инстанции, пользовался иными процессуальными правами. Обстоятельства, к которым в подтверждение своей правовой позиции обращался защитник, были всесторонне проверены и оценены судом.
Доводы заявителя о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ему неоправданно, не могут повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений.
Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Избирая Шайдуллину Т.Х. административное наказание, судья районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью учел.
Ссылка Шайдуллина Т.Х. на наличие на территории Российской Федерации детей, имеющих гражданство Российской Федерации, не влечет нарушение его права на уважение семейной жизни.
Собранные и исследованные нижестоящими инстанциями материалы дела не позволяют убедиться в том, что до наступления события, которое послужило поводом к административному преследованию автора жалобы, он поддерживал семейные отношения и вел общее хозяйство со своими детьми и их матерью.
Напротив, как следует из материалов исполнительного производства, Шайдуллин Т.Х. на момент выявления настоящего административно-наказуемого деяния не выполнял свои родительские обязанности и уклонялся от содержания детей, игнорировал судебное постановление о взыскании алиментов (л.д. 25-27).
Таким образом, объективных данных свидетельствующих о том, что Шайдуллин Т.Х. на территории Российской Федерации приобрел устойчивые семейные связи, заботился о своих детях и их матери, обеспечивал им все необходимые условия жизни, не имеется, в виду чего не имеется и оснований для заключения о нарушении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В то же время следует отметить, что ранее Шайдуллин Т.Х. уже привлекался к административной ответственности за нарушение иммиграционного законодательства (л.д. 15), постоянного места работы и источника дохода не имеет.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Шайдуллину Т.Х. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Срок давности и порядок привлечения Шайдуллина Т.Х. к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2018 года, вынесенные в отношении Шайдуллина Тимура Хатмуллаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Шайдуллина Тимура Хатмуллаевича - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ М.М. Хайруллин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка