Постановление Иркутского областного суда от 18 июля 2019 года №4А-1099/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 4А-1099/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Трапезников П.В., рассмотрев жалобу Швалова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 18 Свердловского района города Иркутска от 21 декабря 2018 г. и решение судьи Свердловского районного суда города Иркутска от 29 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Швалова В.А.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Свердловского района города Иркутска от 21 декабря 2018 г. Швалов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 01 (один) год 06 (семь) месяцев.
Решением судьи Свердловского районного суда города Иркутска от 29 января 2019 г. постановление мирового судьи изменено, постановлено считать местом совершения административного правонарушения адрес: .... В остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Швалова В.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Швалов В.А., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи Свердловского районного суда города Иркутска, просит об отмене судебных актов и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, судья, в производстве которого находится дело, должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судьей вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
При этом судья, в производстве которого находится дело, обязан не только заблаговременно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией, чего в данном случае не произошло.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
29 января 2019 г. судья Свердловского районного суда города Иркутска рассмотрел жалобу Швалова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 18 Свердловского района города Иркутска от 21 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении в отсутствие Швалова В.А. и его защитника Черновой А.К., изменив постановление мирового судьи и оставив жалобу заявителя без удовлетворения.
Разрешая данное дело, судья указал, что Швалов В.А. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Вместе с тем с указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, жалоба Швалова В.А. на постановление мирового судьи принята к производству судьей Свердловского районного суда города Иркутска и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 29 января 2019 г. в 10 часов 00 минут (л.д. 116).
Для извещения о месте и времени рассмотрения дела Швалову В.А. направлена телеграмма по адресу, указанному им при составлении процессуальных документов в качестве адреса его проживания: ... (л.д. 125).
Согласно поступившему в Свердловский районный суд г. Иркутска 29.01.2019 г. уведомлению оператора связи телеграмма, направленная Швалову В.А., адресату не доставлена, поскольку квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является (л.д. 125). Однако в материалы дела приобщено второе уведомление оператора связи, поступившее в Свердловский районный суд г. Иркутска 30.01.2019 г., о том, что Швалову В.А. вручена лично вышеуказанная телеграмма 29.01.2019 г. в 16 часов 25 минут (л.д.129), то есть после состоявшегося в этот день судебного заседания.
В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).
Между тем, иные сведения об извещении Швалова В.А., в отношении которого ведется производство по делу, доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в материалах дела не содержится.
Несмотря на данное обстоятельство, судья районного суда рассмотрел дело в отсутствие Швалова В.А., указав, что последний был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Более того, судьей районного суда оставлено без внимания, что в ходе производства по делу, в соответствии с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.12.2013 N 257 "Об утверждении Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений", на досудебной стадии производства по делу Швалов В.А. выразил согласие на уведомление его посредством СМС-сообщений, указав номер мобильного телефона и собственноручно поставив подпись в соответствующей графе протокола об административном правонарушении (л.д.6). Кроме того, Швалов В.А. заполнил расписку, подтверждающую факт согласия участника судопроизводства на получение смс-извещений (л.д. 12).
Указывая номер телефона, Швалов В.А. тем самым согласился на уведомление его посредством смс-извещений по конкретному номеру мобильного телефона, подтвердил факт отсутствия блокировки на входящие смс-сообщения на данном номере, при этом обязался ежедневно просматривать смс-сообщения, поступающие на указанный номер мобильного телефона.
Однако извещение Швалова В.А. данным способом судьей районного суда не осуществлялось.
Кроме того, судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушение в отсутствие Швалова В.А. не учтено, что последний присутствовал в судебных заседаниях у мирового судьи, которые неоднократно откладывались, обосновывал позицию по делу, заявлял ходатайства, участвовал в судебных заседаниях, пользовался иными процессуальными правами, предоставленными статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку жалоба Швалова В.А. на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, была рассмотрена 29 января 2019 г. судьей районного суда без участия Швалова В.А. в отсутствие данных о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Свердловского районного суда города Иркутска от 29 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Швалова В.А. подлежит отмене, дело об административном правонарушении в отношении Швалова В.А. подлежит возвращению в Свердловский районный суд города Иркутска на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобу Швалова В.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Свердловского районного суда города Иркутска от 29 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Швалова В.А. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Швалова В.А. возвратить на новое рассмотрение в Свердловский районный суд города Иркутска.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда П.В. Трапезников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка