Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 29 мая 2019 года №4А-1097/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 4А-1097/2019
город Казань ___ мая 2019 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника А.А. Алеева на вступившие в законную силу решение судьи Московского районного суда города Казани от 19 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казанского публичного акционерного общества "Органический синтез",
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по РеспубликеТатарстанот18октября2018года Казанское публичное акционерноеобщество"Органическийсинтез"(далее по тексту- ПАО "Казаньоргсинтез",Общество)былопризнановиновнымв совершении административногоправонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Обжалованное заявителем постановление должностного лица решением судьи Московского районного суда города Казани от 19декабря2018 года изменено, из описательно-мотивировочной части исключено суждение о наличии нарушений, связанных с отсутствием паспортов на образующиеся отходы минеральной ваты и отходы порошка, отсутствия проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (порошка и минеральной ваты), отсутствия учета образовавшихся отходов (порошка и минеральной ваты), в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит отменить указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по данному делу прекратить.
Изучение истребованного из Московского районного суда города Казани дела об административном правонарушении и доводов заявителя показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 29июня 2018 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки ПАО "Казаньоргсинтез" уполномоченными должностными лицами выявлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в следующем, а именно: не подтверждено в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, отнесение отхода к конкретному классу опасности и не согласованы в установленном законодательством порядке паспорта на образующиеся отходы: отходы минеральной ваты, отходы фольги алюминиевой отделанной (возле цеха <данные изъяты>, отделение по производству этаноламинов), отходы паронита, (цех по переработке неликвидной продукции и производства полимерной тары), шлам зачистки градирен от оборотных систем водоснабжения (цех водоснабжения и канализации), отходы порошка, загрязненные землей (цех полиэтилена низкого давления).
Кроме того, не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на отходы: минеральной ваты, отходы фольги алюминиевой отделанной (возле цеха <данные изъяты>, отделение по производству этаноламинов), отходы паронита; шлам зачистки градирен от оборотных систем водоснабжения (цех водоснабжения и канализации), отходы порошка, загрязненные землей (цех полиэтилена низкого давления).
Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не ведется в установленном порядке в 2015, 2016, 2017 годы, а именно: отходы минеральной ваты, отходы фольги алюминиевой отделанной (возле цеха <данные изъяты>, отделение по производству этаноламинов), отходы паронита; шлам зачистки градирен от оборотных систем водоснабжения (цех водоснабжения и канализации), отходы порошка, загрязненные землей (цех полиэтилена низкого давления).
Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов ПАО "Казаньоргсинтез" (шламовые площадки) и в пределах его воздействия на окружающую среду в 2017 году проведен не в полном объеме: отсутствует оценка и динамика изменений окружающей среды под воздействием объекта размещения отходов (по сравнению с фоновыми данными о состоянии и загрязнении окружающей среды в районе расположения объекта размещения отходов и данными предыдущих наблюдений) и данные по прогнозу таких изменений; не проинформированы органы государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о состоянии и загрязнении окружающей среды в районе расположения объекта размещения отходов.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются протоколом N <данные изъяты> и актом проверки N <данные изъяты> от 29 июня 2018 года, а также другими доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ПАО "Казаньоргсинтез" правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ПАО"Казаньоргсинтез" назначено административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.
Положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
Деятельность ПАО"Казаньоргсинтез", связанная сама по себе с обработкой отходов, а, следовательно, и с обращением с ними, предполагает также публично-правовую обязанность, вытекающую из федерального закона, не допускать загрязнения используемой земли отходами производства и потребления.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьями обеих инстанций допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении дела должностным лицом все фактически значимые обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.
Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, должностным лицом правильно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении ПАО "Казаньоргсинтез" требований статьи 51 Федерального закона от 10января2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Ссылка жалобы о несогласии с произведенной судьей районного суда оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, является несостоятельной, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен определенный перечень доказательств по делу, а имеющаяся совокупность доказательств была обоснованно признана судьей районного суда достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества.
Жалоба не содержит каких-либо доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда по данному делу являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Московского районного суда города Казани от 19декабря 2018 года,вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казанского публичного акционерного общества "Органический синтез" оставить без изменения, жалобу защитника А.А. Алеева - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка