Постановление Нижегородского областного суда от 02 октября 2019 года №4А-1092/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 октября 2019 года Дело N 4А-1092/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу ИП Судаева Дмитрия Витальевича на вступившие в законную силу постановление Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 05 февраля 2019 года и на решение Нижегородского областного суда от 23 мая 2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Судаева Дмитрия Витальевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 05 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением Нижегородского областного суда от 23 мая 2019 года, ИП Судаев Д.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
В жалобе ИП Судаев Д.В. просит отменить принятые по делу судебные акты и прекратить производство по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административных правонарушений.
Изучив материалы дела об административных правонарушениях и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что 30.08.2018 в 12 часов 50 минут, при проверке соблюдения миграционного законодательства в кафе "<данные изъяты>" аренда ИП Судаев Д.В., расположенном по адресу: <адрес>, сотрудниками УФСБ России по Нижегородской области, совместно с сотрудниками ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области выявлены нарушения миграционного законодательства, а именно:
- ИП Судаев Д.В., являясь индивидуальным предпринимателем, в период с 23.08.2018 по 30.08.2018 привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве пекаря, гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО2 осуществлял выпечку хлебобулочных изделий в печи "Тандыр" в кафе "<данные изъяты>), при отсутствии у гражданина Грузии разрешения на работу в Нижегородской области;
- ИП Судаев Д.В., являясь индивидуальным предпринимателем, в период с 23.08.2018 по 30.08.2018, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве пекаря, гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации в соответствии с визой однократной N от 14.08.2018, на въезд с 17.08.2018 по 10.11.2018, цель поездки "Частная", осуществлял выпечку хлебобулочных изделий в печи "Тандыр" в кафе "<данные изъяты>";
- ИП Судаев Д.В., являясь индивидуальным предпринимателем, не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор (контроль) в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области), о заключении трудового договора с гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 23.08.2018 по 30.08.2018, осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря кафе "<данные изъяты>" ИП Судаев Д.В., а именно: осуществлял выпечку хлебобулочных изделий в печи "Тандыр", однако уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, от ИП Судаев Д.В. в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области не поступало.
Старшим инспектором отделения по вопросам миграции Отдела УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ИП Судаева Д.В. составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.ч. 1, 2, 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Определением судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 28 января 2019 года дела об административных правонарушениях в отношении ИП Судаева Д.В. объединены в одно производство.
Постановлением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 05 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением Нижегородского областного суда от 23 мая 2019 года, ИП Судаев Д.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оцененных по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, деяние ИП Судаева Д.В., имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ИП Судаева Д.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих актах, и не ставят под сомнение законность привлечения ИП Судаева Д.В. к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2, 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу судебных актов не является.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 05 февраля 2019 года и на решение Нижегородского областного суда от 23 мая 2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Судаева Дмитрия Витальевича оставить без изменения, жалобу ИП Судаева Дмитрия Витальевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка