Постановление Алтайского краевого суда от 06 декабря 2017 года №4А-1092/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 декабря 2017 года Дело N 4А-1092/2017
Садыгов Э. Тахир оглы, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданин Республики Азербайджан, временно пребывающий по адресу: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 16 августа 2017 года, составленному УУП ОП по Крутихинскому району МО МВД России "Каменский" Старченко В.М., 16 августа 2017 года в 22 часа 30 минут по адресу: <адрес> выявлено, что гражданин Республики Азербайджан Садыгов Э.Т.о., находящийся на территории Российской Федерации с 26 марта 2017 года, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть до 24 июня 2017 года не выехал из Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 12 сентября 2017 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалобы Садыгова Э.Т.о. и его защитника - Жемчуговой Ю.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитник Садыгова Э.Т.о. - Салманов Ш.З.о. просит изменить судебные акты, квалифицировать действия Садыгова Э.Т.о. по ст. 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что цель пребывания Садыгова Э.Т.о. в Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указана неверно, поскольку последний прибыл в Россию для осуществления трудовой деятельности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115 законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Азербайджан Садыгов Э.Т.о., находящийся на территории Российской Федерации с 26 марта 2017 года, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть до 24 июня 2017 года не выехал из Российской Федерации.
Факт совершения Садыговым Э.Т.о. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении 22 N 032345 (л.д.1); рапортом сотрудника полиции от 16 августа 2017 года (л.д.4); копиями паспорта гражданина Республики Азербайджан Садыгова Э.Т.о. (л.д.9), уведомления о прибытии (л.д.10); объяснениями Садыгова Э.Т.о. при рассмотрении дела (л.д.15, 42), оцененными судьями по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии в действиях Садыгова Э.Т.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует материалам дела.
То обстоятельство, что Садыгов Э.Т.о. 22 июня 2017 года выехал из Российской Федерации с возвращением в этот же день, на исчисление предельного срока пребывания последнего в Российской Федерации не повлияло.
Довод жалобы о том, что действия Садыгова Э.Т.о. подлежали квалификации по ст. 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента, если такой срок установлен в соответствии с федеральным законом, несостоятелен. Как усматривается из материалов дела, Садыгову Э.Т.о. вменено уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, в связи с чем действия последнего верно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка в жалобе на то, что цель пребывания Садыгова Э.Т.о. в Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указана как "частная", в то время как он въехал для осуществления трудовой деятельности, значения для дела не имеет.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В ходе рассмотрения дела наличие у Садыгова Э.Т.о. стойких родственных связей на территории Российской Федерации не установлено. Как следует из его объяснений в судебном заседании (л.д.42), на территории Российской Федерации временно пребывает его отец, имеющий гражданство Республики Азербайджан, а также проживает двоюродный брат, являющийся гражданином Российской Федерации. В этой связи судья районного суда пришел к правильному выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, судьей не допущено.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Крутихинского районного суда Алтайского края от 17 августа 2017 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 12 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Садыгова Э. Тахир оглы - Салманова Ш. З. оглы - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка