Постановление Саратовского областного суда от 18 апреля 2019 года №4А-109/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 4А-109/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу защитника жилищно-строительного кооператива (далее - ЖСК) "Рекорд-22" Исаева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N6 Заводского района г. Саратова от 17.12.2018 и решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 30.01.2019, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ЖСК "Рекорд-22",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N6 Заводского района г. Саратова от 17.12.2018, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Саратова от 30.01.2019, ЖСК "Рекорд-22" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
В жалобе в порядке ст.30.12-30.19 КоАП РФ заявитель просит вышеуказанные судебные акты отменить, полагая, что ЖСК "Рекорд-22" незаконно привлечен к административной ответственности. Считает, что проведению проверки ЖСК "Рекорд-22" не препятствовал; вина данной организации в непредставлении документов, необходимых для проведения проверки, отсутствует.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы истребованного у мирового судьи дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Как предусмотрено ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24, ч.9 ст.15.29 и ст.19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Судами установлено, что 18.10.2018 заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области издано распоряжение N64/12-16222-18-И о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ЖСК "Рекорд-22", расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Кавказская, д. 28, на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д.17-20).
В п.13 данного распоряжения был приведен перечень документов, представление которых необходимо предоставить ЖСК "Рекорд-22" для проведения проверки. Период проверки был определен с 18.10.2018 по 15.11.2018. Срок проведения проверки составлял не более 20 рабочих дней.
24.10.2018 председатель правления ЖСК "Рекорд-22" М. получила копию указанного распоряжения, копию запроса государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области об истребовании документов.
31.10.2018 председателю правления ЖСК "Рекорд-22" М. был вручен запрос от 30.10.2018 о предоставлении дополнительных документов в срок не позднее 09.11.2018. Вместе с тем, указанные в распоряжении и запросах документы ЖСК "Рекорд-22" в полном объеме не представил, чем воспрепятствовало должностным лицам Государственной инспекции труда в Саратовской области в проведении данной проверки.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что ЖСК "Рекорд-22" предприняло все меры для выполнения требований должностных лиц о предоставлении необходимых документов для проведения проверки, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор (контроль) о невозможности предоставления истребуемых документов в установленный срок, обращалось с ходатайством а административный орган о продлении срока предоставления документов, в материалах дела не имеется. Каких-либо объективных данных, подтверждающих тот факт, что истребованные административным органом документы удерживаются бывшими работниками ЖСК "Рекорд-22" Ф. и Г., не установлено.
Факт совершения ЖСК "Рекорд-22" административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д.3-10); актом от 09.11.2018 N64/12-17577-18-И (л.д.26-30); распоряжением о проведении проверки (л.д.17-20).
Приведенные выше доказательства оценены судьями в совокупности с другими материалами данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии события административного правонарушения и виновности ЖСК "Рекорд-22" в его совершении является законным и обоснованным, действия ЖСК "Рекорд-22" правильно квалифицированы судьями по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам и основан на доказательствах, достаточно аргументирован с применением норм закона.
Довод жалобы о неустановлении вины ЖСК "Рекорд-22" в совершении вменяемого административного правонарушения опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Доводы жалобы сводятся к переоценке заявителем доказательств и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судебных инстанций.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в отношении ЖСК "Рекорд-22" не допущено.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N6 Заводского района г. Саратова от 17.12.2018 и решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 30.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении жилищно-строительного кооператива "Рекорд-22" оставить без изменения, жалобу защитника Исаева А.А. в интересах жилищно-строительного кооператива "Рекорд-22" - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка