Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-109/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 4А-109/2019
И.о.председателя Забайкальского краевого суда Нестеров М.В., рассмотрев жалобу Сиволапа С.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N27 Шилкинского судебного района Забайкальского края от 17 сентября 2018 года и решение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главы городского поселения "Шилкинское" Сиволапа С. Н.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N27 Шилкинского судебного района Забайкальского края от 17 сентября 2018 года глава ГП "Шилкинское" Сиволап С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 22 ноября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Сиволап С.Н. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 12 июля 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Шилкинскому району выявлено отсутствие барьерного ограждения и дорожных знаков 3.1 и 4.2.1, препятствующих движению через аварийный мост через реку Кая со стороны улиц Балябина и Баданина в городе Шилка. 2 июля 2018 года в адрес главы администрации ГП "Шилкинское" Сиволапа С.Н., являющегося лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в границах поселения, начальником ОГИБДД ОМВД России по Шилкинскому району вынесены предписания N110 и 111 об устранении указанных нарушений в срок до 16 июля 2018 года. Предписание поступило в администрацию в день его вынесения.
В установленный срок законное предписание должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства не исполнено, что установлено 19 июля 2018 года в ходе обследования эксплуатационного состояния указанного участка дороги.Данное обстоятельство послужило основанием для составления 20 июля 2018 года должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Шилкинскому району в отношении должностного лица Сиволапа С.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи, с выводами которого согласился судья районного суда, глава ГП "Шилкинское" Сиволап С.Н. привлечен к административной ответственности, установленной этой нормой.
Установленные судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии главы ГП "Шилкинское" Сиволапа С.Н. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы из материалов дела не следует, что главой администрации городского поселения "Шилкинское" Сиволапом С.Н. были приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания, в течение установленного в нем срока. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания Сиволап С.Н. в административный орган не обращался.
Недостаточность средств бюджета сама по себе не свидетельствует об отсутствии вины главы администрации городского поселения "Шилкинское" Сиволапа С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.
Судьями правильно указано, что после вынесения предписания каких-либо мер для его исполнения главой администрации не предпринималось. Денежные средства в целях исполнения предписания не запрашивались, поскольку из имеющихся документов этого не следует. Доказательства совершения действий, направленных на устранение нарушений, касающихся установки дорожных знаков, в деле отсутствуют.
Ссылка о введении на территории ГП "Шилкинское" режима чрезвычайной ситуации не свидетельствует об отсутствии в действиях Сиволапа С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП и не освобождает его от обязанности обеспечить безопасность дорожного движения.
Вопреки доводам жалобы исходя из выписки Единого государственного реестра юридических лиц Сиволап С.Н. является высшим должностным лицом муниципального образования, исполняет полномочия главы администрации городского поселения "Шилкинское" с 2012 года, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия, в связи с чем обоснованно признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения главы ГП "Шилкинское" Сиволапа С.Н. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N27 Шилкинского судебного района Забайкальского края от 17 сентября 2018 года и решение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении главы городского поселения "Шилкинское" Сиволапа С. Н., оставить без изменения, жалобу Сиволапа С.Н. - без удовлетворения.
И.о.председателя
Забайкальского краевого суда М.В. Нестеров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
