Постановление Камчатского краевого суда от 13 мая 2019 года №4А-109/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 4А-109/2019
Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А., рассмотрев жалобу главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Ждановой Н.И. на вступившие в законную силу решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 октября 2018 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 14 ноября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Епрынцева Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 20 июля 2018 года <данные изъяты> Епрынцев Е.В. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Выражая несогласие с постановлением о назначении административного наказания, Епрынцев Е.В. подал жалобу, рассмотрев которую судья Петропавловск-Камчатского городского суда 8 октября 2018 года постановление должностного лица от 20 июля 2018 года отменил, производство по делу прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С таким выводом согласился судья Камчатского краевого суда в решении от 14 ноября 2018 года, оставив без удовлетворения жалобу главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю на решение судьи городского суда.
В настоящей жалобе, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Жданова Н.И. просит решения судей предыдущих инстанцией отменить, ссылаясь на то, что событие административного правонарушения и вина Епрынцева Е.В. в его совершении подтверждаются представленными в деле доказательствами.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения в силу ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет один год со дня его совершения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
По смыслу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Статья 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно ч. 2 указанной статьи изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Данная правовая позиция корреспондирует нормам ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Епрынцева Е.В. дела об административном правонарушении, выявлены административным органом 16 апреля 2018 года.
На момент рассмотрения жалобы на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 8 октября 2018 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 14 ноября 2018 года срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях истёк. Указанные обстоятельства исключают возможность повторного рассмотрения дела, обсуждения вопроса о наличии состава административного правонарушения и виновности Епрынцева Е.В. в его совершении, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, поданной в Камчатский краевой суд должностным лицом административного органа.
Вопреки утверждению автора жалобы, неознакомление Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю с жалобой Епрынцева Е.В. и невыяснение мнения административного органа относительно изложенных в ней доводов не являются процессуальными нарушениями, влекущими отмену решения судьи.
Должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный кодекс не предусматривает обязанность знакомить указанных должностных лиц с жалобой лица, привлекаемого к административной ответственности.
Учитывая, что за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ставиться не может, поскольку это противоречит приведённым выше правовым нормам, оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 8 октября 2018 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 14 ноября 2018 года и удовлетворения жалобы должностного лица не нахожу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 октября 2018 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 14 ноября 2018 года, вынесенные в отношении Епрынцева Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Ждановой Н.И. - без удовлетворения.
Председатель
Камчатского краевого суда В.А. Волгин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка