Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 апреля 2014 года №4А-109/2014

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 апреля 2014 года Дело N 4А-109/2014
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск Дело № 4А-109/2013 28 апреля 2014г. Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев надзорную жалобу Султанова Р.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения Югорска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2013 года (Дело № 3-2379-2901/2013), постановление мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения Югорска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2013 года (Дело № 3-2380-2901/2013) и решение судьи Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 января 2014 года, вынесенные в отношении Султанова Р.Р. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения Югорска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2013 года должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью “Югорскпродукт ОЙЛ” (далее - ООО “Югорскпродукт ОЙЛ”) Сулатнов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения Югорска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2013 года должностное лицо - директор ООО “Югорскпродукт ОЙЛ” Сулатнов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 января 2014 года постановления мирового судьи изменены, Сулатнову Р.Р. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей, в остальной части постановления оставлены без изменения.
В жалобе Султанова Р.Р., поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности и необоснованности.
Изучив материалы истребованных дел об административных правонарушениях в порядке, установленном частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 06 ноября 2011 N 295-ФЗ), невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 06 ноября 2011 N 295-ФЗ), невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается и судом установлено, что 7 ноября 2013 года государственным инспектором по пожарному надзору городов Югорска, Советский и Советского района в отношении ООО “Югорскпродукт ОЙЛ” составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 20.6 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что юридическое лицо нарушило ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” (далее - Закон о защите населения от чрезвычайных ситуаций), п. 14 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуациях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года N 547, п. 3 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 года N 841, п.п. 2, 4, 8 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 21 декабря 2005 года № 993, а именно: руководитель организации не прошел и не организовал среди сотрудников обучение в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Факт совершения ООО “Стиль-Авто” административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств: протоколами об административных правонарушениях №№ 360, 361 от 7 ноября 2013 года; актом проверки юридического лица № 26 от 31 октября 2013 года; решением единственного участника общества с ограниченной ответственностью “Югорскпродукт ОЙЛ” от 5 марта 2013 года; свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия (номер); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия (номер).
Изложенные обстоятельства дел и перечисленные доказательства получили оценку суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не оспаривая правильность квалификации действий Султанова Р.Р., заявитель указывает на то, что судьей районного суда необоснованно отказано в признании совершенных Султановым Р.Р. административных правонарушений малозначительными.
Согласиться с приведенными заявителем доводами нельзя.
Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне), гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В силу статьи 1 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций, предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (ч. 1 ст. 9 Закона о гражданской обороне).
Организации обязаны, в том числе: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (ст. 14 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций).
Приведенные нормы указывают на то, что система мер по защите населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций носит профилактический, долговременный характер. От выполнения требований законодательства в перечисленных сферах жизнедеятельности зависит готовность населения к чрезвычайным ситуациям. Невыполнение указанных требований не может рассматриваться как малозначительный проступок.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Правильность квалификации действий Султанова Р.Р. и доказанность его вины в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкций ч. 1 ст. 20.6 и ч. 2 ст. 20.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 06 ноября 2011 года N 295-ФЗ) в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для снижения наказания не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения Югорска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2013 года (Дело № 3-2379-2901/2013), постановление мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения Югорска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2013 года (Дело № 3-2380-2901/2013) и решение судьи Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 января 2014 года, вынесенные в отношении Султанова Р.Р. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Султанова Р.Р. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
 суда
Ханты
Мансийского автономного округа  
 Югры подпись А.Л. Полуян
Верно:
Заместитель председателя  
 суда
Ханты
Мансийского автономного округа  
 Югры А.Л. Полуян



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка