Постановление Самарского областного суда от 15 декабря 2015 года №4А-1090/2015

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 декабря 2015 года Дело N 4А-1090/2015
 
г. Самара 15 декабря 2015 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО2 - представителя по доверенности № директора ООО «< данные изъяты>» Ф.С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 57 Советского судебного района г.Самары Самарской области от 21.08.2015 года и решение Советского районного суда г.Самары от 21.10.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Советского судебного района г.Самары Самарской области от 21.08.2015 года директор ООО «< данные изъяты>» Ф.С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию с применением чч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Решением Советского районного суда г. Самары от 21.10.2015 года постановление мирового судьи от 21.08.2015 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель ФИО2, ссылаясь на невиновность директора ООО «< данные изъяты>» Ф.С.В. в данном административном правонарушении, просит указанные судебные решения отменить с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что материалы дела не содержат достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о нарушении Ф.С.В. законодательства в сфере лицензирования.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а»); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»); обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.)( подпункт «к»).
Согласно пп.11(1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.
Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, являются, в том числе, выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В соответствии с п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Из материалов административного дела следует, что по обращению жителя < адрес> 09.06.2015 года, во исполнение распоряжения заместителя руководителя - руководителя центрального управления жилищного надзора ... от 14.05.2015 года Государственной жилищной инспекцией Самарской области проведена внеплановая выездная проверка в находящемся на обслуживании ООО «< данные изъяты>» многоквартирном доме и расположенного по адресу < адрес>, в результате которой выявлены нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>», директором которого является Ф.С.В. лицензионных требований, п. 9 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», выразившиеся в разрушении защитного слоя бетона ограждающих конструкций лоджий квартир №89, 92, являющихся элементом фасада дома.
Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении директора ООО «< данные изъяты>» Ф.С.В. 10.06.2015 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере лицензирования.
Судебными инстанциями в подтверждение, что директором ООО «< данные изъяты>» Ф.С.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении № от 10.06.2015 года (л.д.3-5); предписания администрации ЖЭУ-2 (л.д.6, 66); договор управления многоквартирным домом № 101 по < адрес> от 27.09.2013 года с приложениями (л.д.8-13); уведомление - вызов о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.15); уведомление - вызов о проведении проверки (л.д.19); акт проверки от 09.06.2015 года (л.д.16-17); распоряжение № от 14.05.2015 года (л.д.20-21); решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 15.05.2015 года (л.д.22); лицензия № от 27.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.23); приказ о приеме Ф.С.В. на работу № от 04.06.2015 года (л.д.24); должностная инструкция директора Советского района №1 от 01.10.2013 года (л.д.25-26); трудовой договор с Ф.С.В.(л.д.55-59), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора ООО «< данные изъяты>» Ф.С.В. в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Факт вышеприведенных нарушений Ф.С.В. и его представитель в ходе рассмотрения предыдущими судебными инстанциями административного дела не оспаривали. Согласно актам ЖЭУ №2 от 10.06.2015 и 16.06.2015 года указанные нарушения были устранены, то есть после проведения внеплановой проверки (л.д.45-46).
Предыдущими судебными инстанциями правильно установлено, что ООО «< данные изъяты>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами и имеет лицензию № от 27.04.2015 года (л.д.23).
Из материалов административного дела следует, что директором ООО «< данные изъяты>» Ф.С.В. не были приняты все необходимые меры по соблюдению правил содержания и ремонта жилого дома, тем самым нарушены требования п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая вышеизложенное, предыдущими судебными инстанциями обоснованно сделан вывод о виновности директора ООО «< данные изъяты>» Ф.С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию.
Выводы о виновности директора ООО «< данные изъяты>» Ф.С.В. сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.
При рассмотрении жалобы представителя ФИО3 на постановление мирового судьи от 21.08.2015 года судьей Советского районного суда г. Самары дело проверено в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в решении от 21.10.2015 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения директора ООО «< данные изъяты>» Ф.С.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности директора ООО «< данные изъяты>» Ф.С.В. в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено, судебными инстанциями процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.
Наказание директору ООО «< данные изъяты>» Ф.С.В. назначено с применением положений чч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, его материального и семейного положения, характера и социальной значимости деятельности управляющей компании ООО «< данные изъяты>» Советского района, в целях исключения избыточного ограничения прав должностного лица, в размере ниже низшего предела, предусмотренной санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, но не менее половины его минимального размера.
Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 57 Советского судебного района г.Самары Самарской области от 21.08.2015 года и решение Советского районного суда г.Самары от 21.10.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «< данные изъяты>» Ф.С.В. оставить без изменения, а надзорную жалобу представителя ФИО2 оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка