Дата принятия: 17 ноября 2017г.
Номер документа: 4А-1089/2017
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2017 года Дело N 4А-1089/2017
Мейзингер О. Б., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 06 февраля 2017 года при проведении проверки соблюдения земельного законодательства в 10 часов 06 февраля 2017 года выявлено, что Мейзингер О.Б. использует под хозяйственные постройки земельный участок ориентировочной площадью 69,38 кв.м, примыкающий к восточной границе земельного участка по <адрес>, без оформленных в установленном земельным законодательством порядке документов, удостоверяющих права на земельный участок, что является нарушением ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории г.Новоалтайска, Косихинского, Первомайского районов, главного специалиста-эксперта межмуниципального Новоалтайского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Смогоржевской С.В. Мейзингер О.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 06 июня 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Мейзингер О.Б. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 16 августа 2017 года постановление должностного лица, решение судьи городского суда отменены, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории г.Новоалтайска, Косихинского, Первомайского районов, главный специалист-эксперт межмуниципального Новоалтайского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Смогоржевская С.В. просит отменить решение судьи краевого суда, оставить без изменения постановление должностного лица и решение судьи районного суда, ссылаясь на то, что факт совершения Мейзингер О.Б. вмененного правонарушения доказан, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, о месте и времени проведения проверки, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела Мейзингер О.Б. была извещена, ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступало, копия протокола об административном правонарушении была вручена представителю Мейзингер О.Б. по доверенности; Мейзингер О.Б. согласилась с назначенным наказанием, поскольку оплатила административный штраф.
Мейзингер О.Б. просит решение судьи Алтайского краевого суда оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что решением судьи Алтайского краевого суда от 16 августа 2017 года постановление должностного лица от 16 февраля 2016 года, решение судьи городского суда от 06 июня 2017 года отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мейзингер О.Б. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку судья краевого суда пришел к выводам о том, что Мейзингер О.Б. была уведомлена о составлении акта проверки и протокола об административном правонарушении в 16 часов 06 февраля 2017 года, в то время как фактически документы были составлены ранее этого времени, копия протокола об административном правонарушении Мейзингер О.Б. не направлялась, притом что представитель последней полномочиями на получение копий документов по делу об административном правонарушении не наделена, сведения об извещении Мейзенгер О.Б. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют, что свидетельствует о существенных нарушениях должностным лицом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Мейзенгер О.Б. дела об административном правонарушении, имели место 06 февраля 2017 года.
Следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.
Более того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст.ст. 50, 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 года, г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Таким образом, жалоба должностного лица, в которой ставится вопрос об отмене вступившего в законную силу судебного постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Мейзингер О.Б., удовлетворению не подлежит также и потому, что в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Алтайского краевого суда от 16 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории г.Новоалтайска, Косихинского, Первомайского районов, главного специалиста-эксперта межмуниципального Новоалтайского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Смогоржевской С. В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
