Постановление Красноярского краевого суда от 22 февраля 2019 года №4А-1087/2018, 4А-84/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 февраля 2019 года Дело N 4А-84/2019
г.Красноярск 22 февраля 2019 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Стручалиной Е.Ю. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N9 в Березовском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка N8 в Березовском районе Красноярского края от 5 июля 2018 года и решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 24 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (далее- КГКУ "КрУДор"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N9 в Березовском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка N8 в Березовском районе Красноярского края от 5 июля 2018 года, юридическое лицо- КГКУ "КрУДор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 24 октября 2018 года, указанное постановление мирового судьи, оставлено без изменения, жалоба защитника Стручалиной Е.Ю., без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Стручалина Е.Ю. просит отменить вынесенные по делу судебные постановление и решение, указывая на то, что административным органом при оформлении административного материала допущены многочисленные процессуальные нарушения, указывает что административное расследование по делу фактически не проводилось. КГКУ "КрУДор" как государственный заказчик, согласно Уставу, приняло все зависящие от него меры по обеспечению соответствия автодороги общего пользования регионального значения Красноярского края "Красноярск-Кузнецово-Зыково. Считает, что КГКУ "КрУДор" не является надлежащим субъектом анализируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Кроме того, из принятого постановления следует, что правонарушение совершено в форме бездействия по месту нахождения Учреждения, следовательно, анализируемое дело рассмотрено мировым судьей судебного участка N9 в Березовском районе с нарушением территориальной подсудности.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу принятые по делу постановление мирового судьи, а так же последующее решение судьи районного суда, подлежащими отмене.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.
При этом, согласно требованиям ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Из материалов анализируемого административного дела следует, что 16.04.2018 года с 14 часов 00 мин. до 14 часов 45 мин. в ходе надзора за дорожным движением были выявлены недостатки в содержании дорог допущенные КГКУ "КрУДор" в отношении автомобильной дороги Красноярск - Кузнецово - Зыково, а именно: на участке автомобильной дороги 4км.+060м.-4км.+064м. на проезжей части дороги слева просадка глубиной 6 см., справа просадка глубиной 6 см., длиной 4м., шириной 5,6 м.; на участке 4км+230м.-4км.+248м. на проезжей части дороги, справа просадка глубиной 4см., длиной 18м.. шириной 7м.; на участке 4км.+258м.-4км.+273,5м. на проезжей части дороги, справа просадка глубиной 6 см., длиной 15,5 м., шириной 7 м., чем нарушены требования п.3. 1.2 ГОСТ Р ГОСТ Р 50597-93. Тем самым, юридическим лицом не выполняются требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Административное расследование по настоящему делу об административном правонарушении, не проводилось, что подтверждается и соответствующим определением судьи районного суда от 20.06.2018 года.
Объективная сторона анализируемого правонарушения, выражается в бездействии- не осуществлении КГКУ "КрУДор" мероприятий направленных на содержание проезжей части дороги Красноярск - Кузнецово - Зыково в надлежащем состоянии, непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, соответственно, местом совершения указанного правонарушения является место регистрации данного юридического лица- <адрес>.
Вместе с тем, настоящее дело об административном правонарушении совершенном в Центральном районе г.Красноярска, было рассмотрено и.о. мирового судьи судебного участка N9 в Березовском районе Красноярского края мировым судьей судебного участка N8 в Березовском районе Красноярского края, с нарушением требований территориальной подсудности, что является существенным процессуальным нарушением. Однако, данное процессуальное нарушение, не получило надлежащей правовой оценки судьи Березовского районного суда при рассмотрении жалобы КГКУ "КрУДор" на состоявшееся по делу постановление.
При таких обстоятельствах, принятое в отношении КГКУ "КрУДор" постановление и.о. мирового судьи судебного участка N9 в Березовском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка N8 в Березовском районе Красноярского края от 5 июля 2018 года, а так же решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 24 октября 2018 года, подлежат отмене.
Согласно представленным материалам, обстоятельства образующие состав анализируемого административного правонарушения имели место 16.04.2018 года, соответственно, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, в настоящее время истек.
Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их правовом взаимодействии следует, что по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности какого-либо лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении КГКУ "КрУДор", подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Иных оснований для прекращения производства по административному делу, не усматривается.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N9 в Березовском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка N8 в Березовском районе Красноярского края от 5 июля 2018 года, а так же решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 24 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю", отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка