Постановление Иркутского областного суда от 22 сентября 2017 года №4А-1087/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2017 года Дело N 4А-1087/2017
 
г. Иркутск 22 сентября 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу Кучкарова Д.Д.у. на постановление судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 13 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кучкоров Д.Д.у.,
Установил:
Постановлением судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 13 апреля 2017 года Кучкоров Д.Д.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере четырёх тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Кучкорова Д.Д.у. постановлено содержать в ЦВСИГ ГУ МВД России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Кучкаров Д.Д.у., не соглашаясь с постановлением судьи, просит об отмене судебного акта.
Проверив в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в интересах законности дело об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.
В силу статьи 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 13 апреля 2017 года в 10 часов 00 минут выявлен гражданин Республики Узбекистан Кучкоров Д.Д.у., <...> года рождения, который въехал в Российскую Федерацию и по окончании срока пребывания, который истёк 13 февраля 2012 года, из Российской Федерации не выехал. Кроме того, Кучкоров Д.Д.у. утратил документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, паспорт и миграционную карту, с соответствующим заявлением в территориальный орган полиции не обратился, тем самым нарушил требования части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации».
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судом сделан вывод о доказанности вины Кучкорова Д.Д.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание.
Вместе с тем, в жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заявитель утверждает, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении Кучкоров Д.Д.у., тогда как в специальное учреждение помещён Кучкаров Д.Д.у., <...> года рождения, не причастный к совершению данного административного правонарушения. В подтверждение своих доводов представил надлежащим образом заверенную копию свидетельства о возвращении, выданного Генеральным Консульством Республики Узбекистан на имя Кучкаров Д.Д.у., <...> года рождения.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Доказательствами могут быть рапорты должностных лиц, выявивших иностранного гражданина, нарушающего режим пребывания на территории Российской Федерации, справка, составленная на основании данных миграционного учёта Федеральной миграционной службы о наличии и сроках регистрации по месту временного пребывания иностранного гражданина, копия обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение страны проживания иностранного гражданина об оказании содействия в установлении его личности и документировании, результаты проверок по учётам информационных учреждений системы МВД Российской Федерации, дактилоскопическая карта или анкета опроса иностранного гражданина, утратившего в период пребывания на территории Российской Федерации документы, удостоверяющие личность, свидетельские показания представителя работодателя иностранного гражданина, лиц, совместно проживающих или работающих с иностранным гражданином, либо иных лиц.
Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания вынесено в отношении лица, не имеющего документов, удостоверяющих личность.
При составлении протокола об административном правонарушении личность лица, привлекаемого к административной ответственности, была удостоверена со слов Кучкорова Д.Д.у., а также сведений АС ЦБДУИГ ФМС России с фотографией последнего (л.д. 7-8).
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении гражданина Кучкоров Д.Д.у., <...> года рождения (л.д. 5).
Представленная в материалы дела справка АС ЦБДУИГ на имя Кучкорова Д.Д.у. хоть и содержит сведения об иностранном гражданине, однако в отсутствие справки об установлении личности с фотографией Кучкорова Д.Д.у. в момент задержания, не позволяет с достоверностью утверждать, что гражданин в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и гражданин, присутствовавший в зале судебного заседания в районном суде, является одним лицом.
Каких-либо других мер по установлению личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не было принято ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не была установлена надлежащим образом.
При таких обстоятельствах имеющиеся в материалах дела доказательства, с учётом доводов жалобы и представленных в их обоснование доказательств, не позволяют с достоверностью установить, что административное правонарушение было совершено Кучкаров Д.Д.у., <...> года рождения, который присутствовал в судебном заседании Нижнеилимского районного суда Иркутской области и содержится в ЦВСИГ ГУ МВД России по Иркутской области.
В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учётом изложенных выше обстоятельств постановление судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 13 апреля 2017 года, вынесенное в отношении Кучкорова Д.Д.у. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.16 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобу Кучкарова Д.Д.у. удовлетворить.
Постановление судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 13 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кучкоров Д.Д.у. отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Гражданина Республики Узбекистан Кучкоров Д.Д.у., <...> года рождения, освободить из ЦВСИГ ГУ МВД России по Иркутской области.
Заместитель председателя  
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка