Постановление Иркутского областного суда от 01 июля 2019 года №4А-1085/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 июля 2019 года Дело N 4А-1085/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Богатырева Ф.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 21 Ленинского района города Иркутска от 1 марта 2019 г. и решение судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 20 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Богатырев Ф.Н.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 21 Ленинского района города Иркутска от 1 марта 2019 г. (резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2019 г.) Богатырев Ф.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
Решением судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 20 мая 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Копылова А.С. в интересах Богатырева Ф.Н. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Богатырев Ф.Н., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи районного суда, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судьей вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
26 февраля 2019 г. мировой судья судебного участка N 21 Ленинского района города Иркутска рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Богатырева Ф.Н. в отсутствие Богатырева Ф.Н.
Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Богатырев Ф.Н. не явился в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела путём направления ему смс-уведомления (л.д. 61).
С такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.
Согласно пункту 2.3 приказа Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 257 "Об утверждении регламента организации извещения участников судопроизводства посредством смс-сообщений" извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.
Как следует из представленных материалов, о судебном заседании, назначенном на судебном участке N 21 Ленинского района города Иркутска на 26 февраля 2019 г. в 16 часов 00 минут, Богатыреву Ф.Н. направлено смс-уведомление по номеру мобильного телефона <...> (л.д. 51).
Вместе с тем извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено посредством смс-сообщения только в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки смс-извещения адресату.
Из материалов дела установлено, что согласие Богатырева Ф.Н. на получение смс-уведомлений по номеру телефона 89025677871 материалы дела не содержат, личная подпись Богатырева Ф.Н., подтверждающая волеизъявление лица, в отношении которого ведётся производство по делу, на извещение о времени и месте рассмотрения дела таким способом, в соответствующей графе протокола об административном правонарушении отсутствует (л.д. 6).
Таким образом, доводы жалобы о ненадлежащем извещении Богатырева Ф.Н. посредством смс-уведомлений являются обоснованными.
Кроме того, из материалов дела установлено, что мировым судьей по адресу, указанному Богатыревым Ф.Н. как на досудебной стадии производства по делу, так и в ходе судебного разбирательства, направлено судебное извещение о вызове в судебное заседание на 26 февраля 2019 г. в 16 часов 00 минут (л.д. 49), почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор 66408332211914.
Конверт с данным извещением с отметкой об истечении срока хранения возвращён в адрес мирового судьи 2 марта 2019 г. (л.д. 75,оборот), о чём свидетельствуют имеющиеся на конверте отметки и штампы, и получен отправителем (мировым судьей) только 7 марта 2019 г., то есть после рассмотрения дела мировым судьей по существу в судебном заседании, которое состоялось 26 февраля 2019 г.
Объективных данных, подтверждающих возвращение судебной корреспонденции в адрес судебного участка до начала судебного заседания, назначенного на 26 февраля 2019 г., не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Богатырев Ф.Н. своевременно был извещён о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.
При этом в силу требований пункта 34 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 (в редакции от 13 ноября 2018 г.) почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
Как усматривается из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66408332211914, размещённого на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, конверт с извещением, направленный адресату Богатыреву Ф.Н., прибыл в место вручения 24 февраля 2019 г., возвращён обратно отправителю 2 марта 2019 г., то есть до истечения установленного Приказом 7-дневного срока хранения, что указывает на то, что требования пунктов 34, 35 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" работниками почтового отделения не соблюдены.
Телефонограмма, исполненная секретарём судебного заседания судебного участка 15 февраля 2019 г. на номер телефона <...> (л.д. 50), также не является подтверждением надлежащего извещения Богатырева Ф.Н. о времени и месте судебного заседания, назначенного на 26 февраля 2019 г. в 16 часов 00 минут, поскольку работником аппарата судебного участка зафиксировано, что "абонент не отвечает" (л.д. 50).
Таким образом, принятые мировым судьей меры к извещению Богатырева Ф.Н., в отношении которого ведётся производство по делу, о времени и месте судебного заседания, нельзя признать надлежащими.
Сведения об извещении Богатырева Ф.Н. иными доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, как того требуют положения статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не содержатся.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей без участия Богатырева Ф.Н. при отсутствии объективных данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Необходимые меры для своевременного и надлежащего извещения Богатырева Ф.Н. о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей не приняты.
Указанным обстоятельствам судьей районного суда не дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении жалобы защитника Копылова А.С. в интересах Богатырева Ф.Н. на постановление мирового судьи.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 21 Ленинского района города Иркутска от 1 марта 2019 г. и решение судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 20 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Богатырева Ф.Н. подлежат отмене.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело об административном правонарушении в отношении Богатырева Ф.Н. подлежит возвращению мировому судье судебного участка N 21 Ленинского района города Иркутска на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении мировому судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобу Богатырева Ф.Н. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N 21 Ленинского района города Иркутска от 1 марта 2019 г. и решение судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 20 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Богатырев Ф.Н. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Богатырева Ф.Н. возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 21 Ленинского района города Иркутска.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка