Постановление Нижегородского областного суда от 12 августа 2019 года №4А-1084/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 августа 2019 года Дело N 4А-1084/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу директора филиала N 10 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Витвининой А.А., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 06 марта 2019 года и решение Шарангского районного суда Нижегородской области от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ детский сад "Ручеек" Домрачевой Елены Геннадьевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 06 марта 2019 года, оставленным без изменения решением Шарангского районного суда Нижегородской области от 23 апреля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ детский сад "Ручеек" Домрачевой Елены Геннадьевны прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе директор филиала N 10 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Витвинина А.А. ставит вопрос об отмене судебных решений и возвращении материалов дела на новое рассмотрение, указывая на необоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ детский сад "Ручеек" Домрачевой Е.Г.
Заведующая МБДОУ детский сад "Ручеек" Домрачева Е.Г. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ уведомлена о поступлении жалобы от директора филиала N 10 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Витвининой А.А., в установленный срок возражений на жалобу не представила.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив доводы жалобы директора филиала N 10 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Витвининой А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Указанный принцип заложен законодателем и в п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность изменения постановления только если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Должностное лицо, требуя отмены постановления мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 06 марта 2019 года и решения Шарангского районного суда Нижегородской области от 23 апреля 2019 года, фактически ставит под угрозу правовой статус лица, в отношении которого прекращено производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что не допустимо, поскольку ведет к ухудшению его положения.
Довод жалобы о том, что правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, допущенное заведующая МБДОУ детский сад "Ручеек" Домрачева Е.Г. является длящимся, был предметом рассмотрения судьей районного суда и правомерно отклонен с приведением мотивов, с которыми следует согласиться.
При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы директора филиала N 10 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Витвининой А.А. следует отказать, а постановление мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 06 марта 2019 года и решение Шарангского районного суда Нижегородской области от 23 апреля 2019 года оставить без изменений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 06 марта 2019 года и решение Шарангского районного суда Нижегородской области от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ детский сад "Ручеек" Домрачевой Елены Геннадьевны оставить без изменения, жалобу директора филиала N 10 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Витвининой А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка