Постановление Московского областного суда от 09 июня 2017 года №4А-1084/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 июня 2017 года Дело N 4А-1084/2017
 
Московская область
г.Красногорск < данные изъяты> 2017 года
Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу защитника Федоровой Е.Н., действующей на основании доверенности в интересах < данные изъяты> на постановление и.о. мирового судьи 123 судебного участка Можайского судебного района Московской области от < данные изъяты>г. и решение судьи Можайского городского суда Московской области от < данные изъяты>г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУП «Можайское городское жилищное управление»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением и.о. мирового судьи 123 судебного участка Можайского судебного района Московской области от < данные изъяты>
< данные изъяты> ИНН:< данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: < данные изъяты>
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Судом второй инстанции постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебным актом, защитник Федорова Е.Н. принесла жалобу в порядке ст. ст. 30.12 -30.14 КоАП РФ, в которой указала, что судом были нарушены нормы материального и процессуального права.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Можайского городского суда Московской области.
Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что < данные изъяты> по результатам проведенной < данные изъяты> Госжилинспекцией проверки по адресу: < данные изъяты>, < данные изъяты> было выдано предписание < данные изъяты> от < данные изъяты>, об устранении нарушений по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома: п.2 раздела 1 Минимального перечня услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290; п.4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации общего жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003, а именно: провести работы по устранению утечек инженерного оборудования, подтопления; провести работы по уборке подвального помещения, устранению захламления.
Согласно акта проверки от < данные изъяты>, работы по устранению утечек инженерного оборудования, подтопления в подвальном помещении, не выполнены.
В соответствии с договором управления многоквартирным домом от < данные изъяты> < данные изъяты> приняло на себя обязательства управляющей организации по заданию Собственников за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: < данные изъяты>.
< данные изъяты> имеет лицензию от < данные изъяты> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Предписание от < данные изъяты> было выдано < данные изъяты> в связи с имеющимися нарушениями по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, а именно < данные изъяты> со сроком исполнения предписания до < данные изъяты> Данное предписание получено защитником МУП «Можайское городское жилищное управление» Назаровой Н.А. < данные изъяты>
Давая оценку законности и обоснованности постановления мирового судьи, судья городского суда не выполнил требования ст.30.6 КоАП РФ.
Так, судом оставлено без внимания, что административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Выдаваемое уполномоченным органом предписание должностного лица должно содержать законные требования, быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
Однако законность выданного предписания не проверена в достаточной степени, поскольку в материалах дела отсутствует акт проверки < данные изъяты> от ... , по результатам которой было выдано предписание.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Можайского городского суда Московской области от < данные изъяты> подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Можайский городской суд Московской области.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
решение Можайского городского суда Московской области от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении < данные изъяты>, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Можайский городской суд Московской области.
Заместитель председателя суда К.И. Боков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка