Постановление Нижегородского областного суда от 22 августа 2019 года №4А-1081/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 августа 2019 года Дело N 4А-1081/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Аюшиева Ж.Б. по доверенности на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 09 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 09 февраля 2018 года ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвернуто административному наказанию в виде штрафу в размере 300 000 рублей.
В порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи не обжаловалось.
В надзорной жалобе защитник ООО "РУС - ТЕЛЕТОТ" Аюшиев Ж.Б., выражая несогласие с вынесенным судебным актом, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "РУС - ТЕЛЕТОТ" прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с исключением из подп. "з" п.4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", утвержденного Постановлением Правительства от 26 декабря 2011 года N1130, обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать установленные ч. 5 ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2006 года N244 - ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" требования о соблюдении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, указывая при этом, что назначенный мировым судьей административный штраф до настоящего времени Обществом не оплачен.
Изучив материалы данного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно п. п. "з" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" (в редакции действующей на момент совершения вмененного Обществу правонарушения) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ) организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
Положениями п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 N 441 "Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр" установлено, что организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации; требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 2, 3 Указания ЦБ Российской Федерации от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" подразделению юридического лица, по месту нахождения которого оборудуется обособленное рабочее место (рабочие места) (далее - обособленное подразделение), сдающему наличные деньги на банковский счет, открытый юридическому лицу в банке, лимит остатка наличных денег устанавливается в порядке, предусмотренном настоящим Указанием для юридического лица. Уполномоченный представитель юридического лица сдает наличные деньги в банк или в организацию, входящую в систему Банка России, осуществляющую перевозку наличных денег, инкассацию наличных денег, операции по приему, пересчету, сортировке, формированию и упаковке наличных денег клиентов банка (далее - организация, входящая в систему Банка России), для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица. Уполномоченный представитель обособленного подразделения может в порядке, установленном юридическим лицом, сдавать наличные деньги в кассу юридического лица или в банк, или в организацию, входящую в систему Банка России, для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица.
Пунктом 4 Указания ЦБ Российской Федерации от 07.10.2013N 3073-У "Об осуществлении наличных денежных расчетов" наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), между участниками наличных расчетов и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.
Согласно п. 2 названного Указания ЦБ Российской Федерации индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - участники наличных расчетов) не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий, за исключением следующих целей: выплаты работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера; выплат страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физическим лицам, уплатившим ранее страховые премии наличными деньгами; выдачи наличных денег на личные (потребительские) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности; оплаты товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг; выдачи наличных денег работникам под отчет; возврата за оплаченные ранее наличными деньгами и возвращенные товары, невыполненные работы, не оказанные услуги; выдачи наличных денег при осуществлении операций банковским платежным агентом (субагентом) в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе".
Из материалов дела следует, что ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" налоговым органом была выдана лицензия N от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, в том числе в ППСБК, расположенном по адресу: 603004, <адрес>, г. ФИО1 ФИО1, <адрес> "А", лит. А, пом.60, ком. 1, 1 этаж.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ИФНС России по Автозаводскому району города Нижний Новгород в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" была проведена внеплановая выездная проверка по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, в ходе которой было выявлено, что ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" в период с 15.08.2017 по 30.09.2017 с банковского счета общества денежные средства в кассу обособленного подразделения ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" не поступали, или в кассу ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" не сдавались, а были выплачены в виде выигрышей клиентам ПП СБК, чем были нарушены требования п.3 Порядка ведения кассовых операций юридическими лицами, установленного Указанием Банка России от 11.03.2014 N 3210-У и п.п. 2, 4 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов", что свидетельствует о совершении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1. КоАП РФ.
30 октября 2017 года в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" был составлен протокол об административном правонарушении N 2, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Постановление о привлечении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).
Доводы жалобы заявителя в той части, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "РУС - ТЕЛЕТОТ" следует прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с исключением из подп. "з" п.4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N1130, обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N244 - ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" требования о соблюдении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, указывая при этом, что назначенный мировым судьей административный штраф до настоящего времени Обществом не оплачен, подлежит отклонению.
Согласно пункта 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В свою очередь, по сообщению ведущего специалиста контрольно - аналитического отдела ИФНС России по Автозаводскому району города ФИО1 Е.Г. постановление мирового судьи судебного участка N 8 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 09 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "РУС - ТЕЛЕТОТ" исполнено. Административный штраф в размере 300 000 (триста тысяч) рублей оплачен.
Оснований для применения положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" не имеется.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Наказание ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" назначено в пределах санкции ч. 3 ст.14.1.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ", предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 09 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Аюшиева Ж.Б. по доверенности - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка