Дата принятия: 19 июня 2018г.
Номер документа: 4А-1080/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2018 года Дело N 4А-1080/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Роговой Н.Н., действующей по доверенности в защиту ПАО "<данные изъяты>", на постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области N10-138/2017 от 08 ноября 2017 года, решение Луховицкого районного суда Московской области от 12 декабря 2017 года, решение судьи Московского областного суда от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ПАО "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области N10-138/2017 от 08 ноября 2017 года
Публичное Акционерное общество "<данные изъяты>" ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением Луховицкого районного суда Московской области от 12 декабря 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Московского областного суда от 18 января 2018 года решение судьи первой инстанции оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, защитник ПАО "<данные изъяты>" Рогова Н.Н., просит отменить принятые по делу акты и прекратить производство по делу, указывая, что при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены принятых по делу актов не усматриваю.
Согласно части 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Согласно ч.ч.3,4 ст. 71 Лесного Кодекса РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно статье 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Согласно пп. "в", п.3.4 ч.3 договора N 50-0436-05-13-09 от 30 декабря 2014 года аренды лесного участка арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы в течение 60 календарный дней с даты государственной регистрации Договора.
Договор аренды зарегистрирован в Росреестре 04 августа 2016 года.
Материалами дела установлено, что ПАО "<данные изъяты>" используя лесные участки Луховицкого лесничества на основании приказа Комитета лесного хозяйства Московской области от 10 июня 2014 года N 26 П-664 "О предоставлении лесных участков в безвозмездное срочное пользование для строительства, реконструкции эксплуатации линейных объектов" и заключенного между Комитетом лесного хозяйства Московской области и ПАО "<данные изъяты>" Договора аренды лесного участка N 50-0436-05-13-09 от 30 декабря 2014 года нарушило его условия. Правонарушение заключается в том, что ПАО "<данные изъяты>" допустило использование лесного участка площадью 0,0004 га в квартале 8, выделе 7 Луховицкого участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес" для целей установленных п.13 ч.1 ст.25 Лесного Кодекса РФ в отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение государственной экспертизы, нарушив п.п. "в", п.3.4 ч.3 указанного Договора, а именно: ПАО "<данные изъяты>" не разработало и не представило Комитету лесного хозяйства Московской области в установленный срок (60 календарных дней с даты государственной регистрации Договора) проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. Таким образом, ПАО "Газпром" использовало лесные участки для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с нарушением условий договора аренды лесного участка, без проекта освоения лесов имеющего положительное заключение государственной экспертизы. Правонарушение выявлено 15 мая 2017 года в 15 часов 30 минут. 02 июня 2017 года в 15 часов 30 минут государственным лесным инспектором Московской области Тагановым К.М. составлен протокол об административном правонарушении N 10-138/2017.
Факт использования заявителем арендуемого лесного участка с нарушением пп. "в", п.3.4 ч.3 договора N 50-0436-05-13-09 от 30 декабря 2014 года для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов отнесенного в силу п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного Кодекса РФ к одному из возможных видов использования лесов.
Факт совершения ПАО "<данные изъяты>" вмененного правонарушения, как обоснованно указало должностное лицо органа административной юрисдикции и судьи двух инстанций, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: актом осмотра территории от 15 мая 2017 года и фототаблицей и чертежом-схемой к нему; протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельствами о государственной регистрации права; договором аренды лесного участка N 50-0436-05-13-09 от 30 декабря 2014года, предписанием об устранении нарушений лесного законодательства от 02 июня 2017 года, а также другими доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств орган административной юрисдикции и судьи двух инстанций, обоснованно пришли к выводу о том, что общество не выполнило условия договора аренды и использовало лесные участки для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без проекта освоения лесов имеющего положительное заключение государственной экспертизы.
Действия ПАО "<данные изъяты>" квалифицированы по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ правильно.
Наказание обществу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Постановление должностного лица органа административной юрисдикции соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Луховицким районным судом Московской области жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы проверены, решение законно и обоснованно.
Московским областным судом жалоба на решение суда первой инстанции рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.9 КоАП РФ, приведенные в ней доводы проверены и отклонены, как необоснованные.
Доводы жалобы о том, что постановление должностным лицом органа административной юрисдикции вынесено за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку данное правонарушение совершено в форме бездействия и срок давности истек 05 октября 2017 года, несостоятельны.
Часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование лесов с нарушением условий различных договоров и иных документов, на основании которых предоставлены лесные участки.
Объективная сторона состава - деяние в форме действий, в данном случае это осуществление пользования лесными участками не в соответствии с условиями разрешительных документов. Данное правонарушение выявлено 15 мая 2017 года и срок давности по нему истек 15 мая 2018 года. Соответственно постановление должностного лица органа административной юрисдикции от 08 ноября 2017 года вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Ссылка в решении Луховицкого районного суда Московской области от 12 декабря 2017 года на то, что ПАО "<данные изъяты>" не разработало и не представило Комитету лесного хозяйства Московской области в установленный срок (60 дней с даты подписания договора), вместо 60 дней с даты государственной регистрации договора, является опиской и не влечет отмены принятых по делу судебных актов.
Вопреки доводам жалобы из постановления должностного лица органа административной юрисдикции от 08 ноября 2017 года следует, что общество привлечено к ответственности за то что использовало лесные участки для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с нарушением условий договора аренды без проекта освоения лесов имеющего положительное заключение государственной экспертизы.
Остальные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда по установленным обстоятельствам, правовых аргументов, влияющих на законность судебных решений, не содержат.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области N10-138/2017 от 08 ноября 2017 года, решение Луховицкого районного суда Московской области от 12 декабря 2017 года, решение судьи Московского областного суда от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ПАО "<данные изъяты>", оставить без изменения, жалобу защитника Роговой Н.Н., - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
