Постановление Самарского областного суда от 27 ноября 2015 года №4А-1080/2015

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 ноября 2015 года Дело N 4А-1080/2015
 
г. Самара 27 ноября 2015 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Исаевой Х.У. (Тажибайевой Х.У.) на постановление Сызранского городского суда Самарской области от 12.03.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Сызранского городского суда Самарской области от 12.03.2015 года Исаева Х.У. (Тажибайева Х.У.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе Исаева Х.У., не оспаривая вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, указывая на необоснованное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, просит изменить судебное постановление, исключив указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.12.2014 года № 446-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
В соответствии с ч.1 ст.16 указанного Федерального закона, заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Судьей Сызранского городского суда Самарской области правильно установлено, что 12.03.2015 года гражданка Республики < данные изъяты> Исаева Х.У. (Тажибайева Х.У.), привлеченная к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ 20.01.2015 года, повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в проживании по < адрес>, без постановки на миграционный учет.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.03.2015 года; объяснениями Тажибайевой Х.У. от 12.03.2015 года, в которых она указала, что 09.02.2015 года прибыла в Российскую Федерацию и проживала по < адрес>, без постановки на миграционный учет, за что 20.01.2015 года она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и до 12.03.2015 года на миграционный учет не встала; постановлением от 20.01.2015 года о привлечении Тажибайевой Х.У. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в проживании на территории РФ без регистрации по месту жительства.
Доводы о том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации Тажибайевой Х.У. назначено без учета данных о её личности, безосновательны.
Относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении Тажибайевой Х.У. административного наказания судьей Сызранского городского суда Самарской области требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены.
Тажибайева Х.У. вину признала, с протоколом согласилась, при этом на момент рассмотрения административного дела в суде не представила доказательств о заключении брака с гражданином РФ ФИО1, и данное обстоятельство не служит безусловным основанием к изменению судебного постановления в части исключения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Изложенные обстоятельства в совокупности позволяют признать отсутствие оснований для изменения обжалуемого постановления Сызранского городского суда Самарской области в части назначенного дополнительного наказания в виде выдворения Тажибайевой Х.У. за пределы территории РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Сызранского городского суда Самарской области установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы о виновности в совершении административного правонарушения сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда о виновности Тажибайевой Х.У. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, которой предусмотрено назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ наряду со штрафом.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление Сызранского городского суда Самарской области от 12.03.2015 года является законным и обоснованным, оснований для его изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Сызранского городского суда Самарской области от 12.03.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Исаевой Х.У. (Тажибайевой Х.У.) оставить без изменения, надзорную жалобу Исаевой Х.У. (Тажибайевой Х.У.) оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда В.В. Кудинов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка