Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: 4А-1078/2017, 4А-101/2018
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N 4А-101/2018
г. Ханты-Мансийск
Дело N 4А-101/2018
6 февраля 2018 г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев жалобу Хакимова Н.Н. на постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 августа 2017 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 сентября 2017 года, вынесенные в отношении Хакимова Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 сентября 2017 года, Хакимов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Хакимова Н.Н. поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставлен вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного нормативно-правового акта законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Диспозиция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает административно-противоправным и наказуемым деянием нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что 15 августа 2017 года в 12 часов 00 минут в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия "Нелегальный мигрант" при проверке соблюдения миграционного законодательства: правил въезда на территорию Российской Федерации, режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, по адресу: (адрес), был выявлен гражданин Республики Таджикистан Хакимов Н.Н., который с (дата) по (дата) уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, срок пребывания истек (дата). По вопросам продления срока временного пребывания не обращался, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имел, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, то есть уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания.
Виновность Хакимова Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении; рапортом Ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Нягани; объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, из которых следует, что он уклонился от выезда по истечении установленного законодательством срока, так как не было денег, о том, что на территории РФ разрешено пребывать не более 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток не знал; копией паспорта Хакимова Н.Н.; справкой АС ЦБДУИГ.
Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Хакимовым Н.Н. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения Хакимова Н.Н. к административной ответственности соблюден. Совершенное Хакимовым Н.Н. административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся. В силу положений части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Факт совершения Хакимовым Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлен 15 августа 2017 года, а 23 августа 2017 года вынесено постановление о назначении административного наказания.
Действия Хакимова Н.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Порядок привлечения Хакимова Н.Н. к административной ответственности не нарушен. Указание в жалобе на необходимость предоставления Хакимову Н.Н. на стадии возбуждения настоящего дела переводчика не является обоснованным, поскольку протокол об административном правонарушении и объяснения Хакимова Н.Н. содержат записи, собственноручно сделанные им на русском языке (л.д. 2, 5 (оборот)). Кроме того в материалах дела имеется заявление Хакимова Н.Н., в котором от услуг переводчика он отказывается, так как русским языком владеет хорошо (л.д.16).
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Хакимову Н.Н. необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживает его брат, повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений не могут, а утверждения в жалобе на наличие жены и детей и совместное с ними проживание в городе Нягани достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждены.
Имеющиеся в материалах дела копии свидетельств о рождении (ФИО)6 (дата) г.р., (ФИО)7 (дата) г.р., факт отцовства Хакимова Н.Н. (лица, привлекаемого к административной ответственности) не подтверждают, поскольку отцом указан Хакимов В.Н. (л.д. 32-33), а в представленной копии паспорта на имя (ФИО)13 (дата) г.р., отчество указано также В. (л.д.35).
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (ст. 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.
Такая мера, как административное выдворение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет законодательное закрепление, оно доступно для лица, привлекаемого к административной ответственности, который должен предвидеть его последствия.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Хакимову Н.Н. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры соблюдены.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Хакимову Н.Н. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 августа 2017 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 сентября 2017 года, вынесенные в отношении Хакимова Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Хакимова Н.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
