Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 4А-1076/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 4А-1076/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу защитника муниципального автономного учреждения "Спортивный комплекс "Темп" Шерстобитова Даниила Николаевича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чайковского судебного района Пермского края от 28 июня 2019 года (резолютивная часть постановления от 27 июня 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального автономного учреждения "Спортивный комплекс "Темп",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Чайковского судебного района Пермского края от 28.06.2019 (резолютивная часть постановления от 27.06.2019) муниципальное автономное учреждение "Спортивный комплекс "Темп" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.30.1 КоАП РФ, не обжаловалось.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 01.08.2019, заявитель просит об отмене состоявшегося судебного постановления.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 06.08.2019, в Пермский краевой суд поступило 12.08.2019.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В силу ст. 6 названного Закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 37 приведенного выше Закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника 11 ОНПР по Чайковскому городскому округу и Еловскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от 26.01.2018 N 6 в отношении муниципального автономного учреждения "Спортивный комплекс "Темп" (далее по тексту - МАУ "СК "Темп") проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в период с 26.02.2018 по 28.02.2018, выдано предписание от 28.02.2018 N 6/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 31.03.2019.
На основании распоряжения заместителя начальника 11 ОНПР по Чайковскому городскому округу и Еловскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от 02.04.2019 N 50 старшим инспектором 11 ОНПР по Чайковскому городскому округу и Еловскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю Васёвым Д.В. проведена внеплановая выездная проверка 15.05.2019 с целью контроля исполнения выданного ранее предписания.
По результатам проверки составлен акт от 15.05.2019 N 50, согласно которому МАУ "СК "Темп" в установленный срок до 31.03.2019 не выполнило законного предписания административного органа, а именно пункты 1,4,5,7,8,9,10, 11 предписания от 28.02.2018 N 6/1/1 не исполнены. В связи с чем, 30.05.2019 государственным инспектором Чайковского городского округа и Еловского муниципального района Пермского края Васёвым Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения МАУ "СК "Темп" административного правонарушения подтвержден представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.05.2019 (л.д. 3-4); предписанием от 28.02.2018 N 6/1/1 (л.д. 8-14), актом проверки от 15.05.2019 N 50 (л.д. 6-7), копией договора о закреплении имущества, находящегося в собственности Чайковского городского поселения на праве оперативного управления от 24.10.2008 (л.д. 16-21), копией акта приема-передачи муниципального имущества на праве оперативного управления от 24.10.2008 (л.д. 22); распоряжением заместителя начальника 11 ОНПР по Чайковскому городскому округу и Еловскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от 02.04.2019 N 50 (л.д. 23-27), копией листа записи ЕГРЮЛ (л.д. 15) и иными доказательствами по делу, получившими оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Принимая во внимание подтвержденный факт неисполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях МАУ "СК "Темп" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
В жалобе заявитель выражает несогласие с принятым судебным актом, приводит доводы о том, что состав административного правонарушения квалифицирован мировым судьей неверно. Полагает, что невыполнение предписания МАУ "СК "Темп" составляет объективную сторону административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку учреждение является особым субъектом, деятельность которого связана с предоставлением услуг плавательного бассейна и крытого ледяного катка неограниченному кругу лиц, то есть создано для социального обслуживания.
Данные доводы не являются основанием для отмены оспариваемого судебного акта, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальное обслуживание граждан - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам (пункт 1). Социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности (пункт 2).
Исходя из содержания указанной нормы, деятельность МАУ "СК "Темп" не относится к сфере социального обслуживания, что также опровергается выпиской из ЕГРЮЛ согласно которой, основной деятельностью МАУ "СК "Темп" является деятельность спортивных объектов. Сведений о том, что МАУ "СК "Темп" относится к учреждению, осуществляемому социальные услуги гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможности самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, в выписке из ЕГРЮЛ не содержится.
Учитывая вышеизложенное, вывод мирового судьи о виновности МАУ "СК "Темп" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, верным, основанным на положениях названного Кодекса.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступившего в законную силу судебного постановления в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при проверке законности обжалуемого судебного постановления не установлено.
Наказание МАУ "СК "Темп" назначено мировым судьей с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.
Постановление о привлечении МАУ "СК "Темп" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чайковского судебного района Пермского края от 28 июня 2019 года (резолютивная часть постановления от 27 июня 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального автономного учреждения "Спортивный комплекс "Темп" оставить без изменения, жалобу защитника муниципального автономного учреждения "Спортивный комплекс "Темп" Шерстобитова Даниила Николаевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Заместитель председателя
Пермского краевого суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
